聚焦|江蘇印發(fā)省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池管理暫行辦法
2019-09-24
關(guān)于印發(fā)《江蘇省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》的通知
蘇財(cái)規(guī)〔2019〕7號(hào)
各市,、縣財(cái)政局,、省信用再擔(dān)保集團(tuán)：
為貫徹落實(shí)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第683號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕136號(hào)）等文件精神,，省財(cái)政設(shè)立“江蘇省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池”（簡(jiǎn)稱(chēng)“資金池”）,，支持我省融資性擔(dān)保公司,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献?，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。為規(guī)范“資金池”管理,，充分發(fā)揮其政策功能,，現(xiàn)將《江蘇省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí),。
附件：《江蘇省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池管理暫行辦法》
江蘇省財(cái)政廳
2019年9月11日
江蘇省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為貫徹落實(shí)《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第683號(hào)）《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔们袑?shí)支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕6號(hào)）《省政府印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)負(fù)擔(dān)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知》（蘇政發(fā)〔2018〕136號(hào)）等文件精神，省財(cái)政設(shè)立“江蘇省融資擔(dān)保代償補(bǔ)償資金池”（簡(jiǎn)稱(chēng)“資金池”）,，支持我省融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和國(guó)家融資擔(dān)?；鸷献?，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。為規(guī)范“資金池”管理,，充分發(fā)揮其政策功能,，制定本辦法。
第二條 “資金池”的資金來(lái)源包括：中央小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)資金,，省級(jí)普惠金融發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金,，資金池產(chǎn)生的收益以及追償款項(xiàng)等。
第三條 “資金池”聚焦支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,，主要服務(wù)小微企業(yè),、“三農(nóng)”和“雙創(chuàng)”主體，以及符合條件的戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),。
第四條 省財(cái)政廳通過(guò)協(xié)議委托第三方作為“資金池”管理人,。管理人設(shè)立“資金池”專(zhuān)戶,，實(shí)施封閉管理，并按要求撥付補(bǔ)償資金等,。省財(cái)政廳根據(jù)其工作情況給予一定管理費(fèi)用,。
第二章 合作機(jī)構(gòu)的要求
第五條 合作銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要采取措施,，逐步達(dá)到國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求,。合作銀行原則上承擔(dān)不低于20%的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。
第六條 納入“資金池”合作范圍的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)滿足以下條件,。
（一）依法設(shè)立,，經(jīng)金融監(jiān)管部門(mén)年檢合格。
（二）公司治理機(jī)制完善,，有適應(yīng)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍,。
（三）有完善的內(nèi)部控制制度，具備較強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理能力和清收能力,，對(duì)擔(dān)保項(xiàng)目具有完善的事前評(píng)估,、事中監(jiān)控、事后追償與處理機(jī)制,。
（四）堅(jiān)守支農(nóng)支小融資擔(dān)保主業(yè),，不斷提高支農(nóng)支小擔(dān)保業(yè)務(wù)規(guī)模和占比。支小支農(nóng)擔(dān)保金額占全部擔(dān)保金額的比例原則上要不低于80%,，其中單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的占比不低于50%,。
再擔(dān)保機(jī)構(gòu)開(kāi)展直保業(yè)務(wù)的，可參照上述條件申請(qǐng)納入“資金池”合作范圍,。
第七條 符合條件的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),，應(yīng)向再擔(dān)保機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，經(jīng)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)評(píng)估并出具意見(jiàn),，納入“資金池”的合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單,。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)將合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)名單報(bào)省財(cái)政廳備案。
第八條 納入“資金池”支持范圍的擔(dān)保業(yè)務(wù),，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元及以下的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1%,，對(duì)單戶擔(dān)保金額500萬(wàn)元以上的小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體收取的擔(dān)保費(fèi)率原則上不超過(guò)1.5%。
第九條 再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持保本微利運(yùn)行的原則,，根據(jù)再擔(dān)保業(yè)務(wù)的代償和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)支出情況,，合理確定再擔(dān)保業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并接受省有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督,。
第三章 代償,、補(bǔ)償程序
第十條 國(guó)家融資擔(dān)保基金,、合作銀行,、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)分別按照約定的比例，共同承擔(dān)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn),，其中再擔(dān)保機(jī)構(gòu)承擔(dān)的責(zé)任比例原則上為30%,。
第十一條 對(duì)于再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)保基金合作的再擔(dān)保業(yè)務(wù),，“資金池”按照再擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)代償責(zé)任部分的60%予以補(bǔ)償,。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)與國(guó)家融資擔(dān)保基金的一個(gè)合作年度內(nèi),，累計(jì)發(fā)生代償補(bǔ)償?shù)脑瓝?dān)保項(xiàng)目未清償金額超過(guò)當(dāng)年新增再擔(dān)保業(yè)務(wù)融資本金總額5%的,，對(duì)于超過(guò)部分“資金池”不予補(bǔ)償。
第十二條 符合條件的擔(dān)保項(xiàng)目發(fā)生代償,，由融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)先行代償,。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)在收到融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償申請(qǐng)后20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)相關(guān)資料進(jìn)行審核,，無(wú)異議后按約定比例對(duì)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行代償,。再擔(dān)保機(jī)構(gòu)履行代償責(zé)任后,，應(yīng)及時(shí)向國(guó)家融資擔(dān)?；鹕暾?qǐng)代償。
第十三條 再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按季度對(duì)其自身代償?shù)脑贀?dān)保業(yè)務(wù),，按照規(guī)定的比例向省財(cái)政廳提出補(bǔ)償申請(qǐng),，申請(qǐng)材料包括：請(qǐng)示文件，代償明細(xì)表,，國(guó)家融資擔(dān)?；鸪袚?dān)代償責(zé)任的有關(guān)書(shū)面材料。
第十四條 省財(cái)政廳按照再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的申請(qǐng),，參考國(guó)家融資擔(dān)?；鸬拇鷥斍闆r，按規(guī)定比例對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)分擔(dān)的代償責(zé)任部分給予補(bǔ)償,，用于彌補(bǔ)其代償損失,。
第十五條 合作銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu),、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)積極開(kāi)展追償工作,。融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)追償所得，應(yīng)當(dāng)在扣除追償費(fèi)用后及時(shí)按分擔(dān)比例返還銀行,、再擔(dān)保機(jī)構(gòu),。
第十六條 按照“資金池”分擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的比例，再擔(dān)保機(jī)構(gòu)按季度將追償所得資金返還“資金池”,，并提交追償資金明細(xì)表,。
第十七條 鼓勵(lì)合作銀行,、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)采取不良資產(chǎn)打包出售、公開(kāi)拍賣(mài),、轉(zhuǎn)讓等市場(chǎng)化手段,，加速代償清收。
第十八條 再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)制定再擔(dān)保業(yè)務(wù)的呆賬核銷(xiāo)管理辦法,，明確呆賬核銷(xiāo)的條件,、程序等。對(duì) “資金池”承擔(dān)補(bǔ)償責(zé)任的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，符合條件的代償損失可按規(guī)定進(jìn)行核銷(xiāo),，并將核銷(xiāo)結(jié)果及時(shí)報(bào)省財(cái)政廳。
第四章 監(jiān)督管理
第十九條 省財(cái)政廳定期開(kāi)展監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià),，必要時(shí)委托外部中介機(jī)構(gòu)對(duì)再擔(dān)保機(jī)構(gòu)的代償情況,、補(bǔ)償申請(qǐng)等進(jìn)行審計(jì)。
第二十條 合作銀行,、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)建立盡職免責(zé)機(jī)制,，對(duì)已經(jīng)按照規(guī)定認(rèn)真履行授信審批和擔(dān)保審核職責(zé)的業(yè)務(wù)人員實(shí)行盡職免責(zé)。
第二十一條 合作銀行,、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)貸款對(duì)象的日常貸后,、保后管理。對(duì)存在弄虛作假,、惡意逃避債務(wù)等情形的貸款對(duì)象,，3年內(nèi)不予納入“資金池”支持范圍。
第二十二條 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在獲得代償補(bǔ)償后未繼續(xù)采取有效的債務(wù)追償措施及未按約定向其他債權(quán)人返還追償所得的,，暫停其新的“資金池”分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展,。
第二十三條 融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)除擔(dān)保費(fèi)外，不得以保證金,、承諾費(fèi),、咨詢(xún)費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)等名義收取不合理費(fèi)用,。對(duì)于存在不規(guī)范收費(fèi)的擔(dān)保機(jī)構(gòu),，暫停其新的“資金池”分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)開(kāi)展，情節(jié)嚴(yán)重的,，取消其“資金池”合作資格,。
第二十四條 有關(guān)單位申報(bào)補(bǔ)償資金時(shí)，應(yīng)對(duì)其申報(bào)材料的真實(shí)性,、完整性,、合規(guī)性負(fù)責(zé)。申報(bào)單位違反本辦法虛報(bào),、冒領(lǐng),、偽造等手段騙取補(bǔ)償資金的,，由財(cái)政部門(mén)責(zé)令改正，追回有關(guān)補(bǔ)償資金,，限期退還違法所得,。情節(jié)嚴(yán)重的，在一至三年內(nèi)禁止申報(bào)補(bǔ)償資金,，并記錄為失信信息報(bào)送省公共信息系統(tǒng),。涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理,。
第五章 附則
第二十五條 其他再擔(dān)保機(jī)構(gòu)根據(jù)中央和省相關(guān)政策規(guī)定,，為小微企業(yè)和“三農(nóng)”主體等融資擔(dān)保業(yè)務(wù)提供再擔(dān)保服務(wù)的，可參照本辦法由“資金池”提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,。
第二十六條 本辦法自2019年10月1日起施行,。
來(lái)源：江蘇省財(cái)政廳