江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要
2015-03-18
省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015—2020年）的通知
蘇政發(fā)〔2015〕21號
各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2015－2020年）》已經(jīng)省人民政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府
2015年3月2日
?。ù思_發(fā)布）
江蘇省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要
（2015－2020年）
為貫徹落實(shí)國務(wù)院《社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014－2020年）》,，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,，加快建設(shè)誠信江蘇,，構(gòu)建社會信用體系，制定本規(guī)劃綱要。規(guī)劃期為2015－2020年,。
一,、發(fā)展現(xiàn)狀
江蘇社會信用體系建設(shè)始于2004年，在全國較早起步,。歷經(jīng)十年先行先試,，取得積極進(jìn)展，形成了良好基礎(chǔ),。
組織推進(jìn)機(jī)制不斷強(qiáng)化,。省委、省政府高度重視社會信用體系建設(shè),，自2004年起,，先后成立省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，設(shè)立省公共信用信息中心,；2007年,，省委、省政府召開誠信江蘇建設(shè)工作會議,，出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)誠信江蘇建設(shè)的意見》,。各省轄市及部分縣（市、區(qū)）信用管理機(jī)構(gòu)在新一輪政府機(jī)構(gòu)改革中得到加強(qiáng),。
信用管理制度逐步建立,。注重總體設(shè)計(jì)，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo),，先后出臺了兩個(gè)社會信用體系建設(shè)三年行動計(jì)劃,。確定省、市兩級公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)模式,。自2007年起,，省政府陸續(xù)出臺了企業(yè)和個(gè)人征信管理辦法、社會法人和自然人失信懲戒辦法,、行政管理中實(shí)施信用承諾,、信用報(bào)告和信用審查等信用管理辦法。省,、市有關(guān)部門先后出臺信息歸集,、系統(tǒng)管理、信用監(jiān)管等規(guī)章制度100多項(xiàng),，有力支撐了社會信用體系建設(shè),。
信息系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。突出系統(tǒng)支撐,，規(guī)劃建設(shè)“一網(wǎng)三庫一平臺”（誠信江蘇網(wǎng),、省社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和信用信息服務(wù)平臺）,。誠信江蘇網(wǎng)站開通運(yùn)行,；省社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺建成運(yùn)行，數(shù)據(jù)質(zhì)量不斷提高,；省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫2015年年底基本建成,。省轄市和縣級試點(diǎn)地區(qū)加緊建設(shè)社會法人或自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫已建成并發(fā)揮較好作用,。
信用信息應(yīng)用不斷擴(kuò)大,。信用審查、信用承諾和信用報(bào)告在區(qū)域和行業(yè)逐步得到應(yīng)用,，信用信息共享領(lǐng)域逐步拓寬,、社會化應(yīng)用穩(wěn)步推進(jìn)。省級示范部門和縣級試點(diǎn)地區(qū)信用信息應(yīng)用取得初步成效,。信用信息在社會綜合治稅,、證照聯(lián)動、綠色信貸以及工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)等方面應(yīng)用效果良好,。信用評級,、信用管理咨詢等信用服務(wù)活動積極開展。各地,、各部門組織開展了豐富多彩的誠信主題教育實(shí)踐和宣傳活動,，建立“紅黑名單”公示制度，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制逐步建立,。
信用載體建設(shè)不斷加強(qiáng),。啟動企業(yè)信用管理“百企示范、萬企貫標(biāo)”工程,，提升了企業(yè)經(jīng)營管理水平和防范風(fēng)險(xiǎn)能力,，增強(qiáng)了企業(yè)綜合競爭力。信用管理人才隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),，全省備案信用服務(wù)機(jī)構(gòu)不斷發(fā)展。持續(xù)推進(jìn)信用長三角合作,，信用長三角已成為國內(nèi)區(qū)域社會信用體系合作發(fā)展的先行區(qū)之一,。
我省社會信用體系建設(shè)工作雖然取得一定的成績和實(shí)效，但總體上仍處于構(gòu)建基礎(chǔ),、探索發(fā)展階段,，還存在一些問題和難點(diǎn)，主要是：橫向到邊,、縱向到底的工作組織體系尚未完全建立,；信用管理制度亟待完善，守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制尚不健全，守信激勵(lì)不足,，失信成本偏低,；覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)尚未建立，政府部門信息交換不充分,、共享程度不高,；信用服務(wù)市場和信用服務(wù)業(yè)尚不成熟，信用信息主體權(quán)益保護(hù)機(jī)制缺失,；公眾信用意識不夠,，履約踐諾、誠實(shí)守信的社會氛圍尚未真正形成,。
二,、發(fā)展思路
（一）重要意義,。
加快社會信用體系建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的迫切要求,。誠信是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會主義核心價(jià)值觀的精神要求,。當(dāng)前人民群眾對社會生活中的嚴(yán)重失信現(xiàn)象深惡痛絕,，迫切期待改善社會信用環(huán)境。構(gòu)建社會信用體系,，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀,，有利于促進(jìn)社會公平正義，有利于人際關(guān)系融洽和利益關(guān)系協(xié)調(diào),，有利于促進(jìn)社會和諧發(fā)展,、文明進(jìn)步，夯實(shí)人民群眾幸福安康的社會基礎(chǔ),。
加快社會信用體系建設(shè)是完善和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的迫切要求,。市場經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是信用經(jīng)濟(jì)。建立完備的社會信用體系是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律,。我省正處在全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵期,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，規(guī)范市場秩序,，降低交易成本,，激發(fā)市場活力和創(chuàng)新動力，迫切需要加快建設(shè)社會信用體系,，打造良好的市場信用環(huán)境,。
加快社會信用體系建設(shè)是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理的迫切要求。隨著社會轉(zhuǎn)型速度的加快,，利益主體和訴求更加多元化,，社會治理面臨許多新挑戰(zhàn),，傳統(tǒng)管理理念和手段難以從根本上解決誠信缺失問題。社會信用體系建設(shè)成為加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理,、提升社會治理能力的有效手段,。褒揚(yáng)誠信，懲戒失信,，不斷提高社會公共生活的透明度,，有效降低社會交往的風(fēng)險(xiǎn)和成本，有利于促進(jìn)社會互信,，減少和化解社會生活中的矛盾與沖突,，為社會治理、社會和諧奠定良好的微觀基礎(chǔ),。
加快社會信用體系建設(shè)是改進(jìn)和提升行政效能的迫切要求,。深入推進(jìn)簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革,，加快轉(zhuǎn)變政府職能,，對政府行政管理水平和市場監(jiān)管能力提出了更高要求。加強(qiáng)以信用為核心的事中事后監(jiān)管,，夯實(shí)監(jiān)管信用基礎(chǔ),，有利于市場規(guī)范有序運(yùn)行，不斷推進(jìn)政府管理水平提升和服務(wù)型政府建設(shè),，進(jìn)一步提高行政效能和政府公信力,。
加快社會信用體系建設(shè)是增強(qiáng)和提高全省綜合競爭力的迫切要求。優(yōu)化信用環(huán)境,，堅(jiān)持誠信發(fā)展的道路,，是提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量水平的軟實(shí)力，是實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省的決定性因素,，是又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”的重要基礎(chǔ),。采用國際通行準(zhǔn)則，建設(shè)社會信用體系,，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,，有利于更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的新變化，樹立我省開放,、守信的良好形象,，提升經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的綜合競爭力。
?。ǘ┲笇?dǎo)思想和主要原則。
堅(jiān)持以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照黨的十八大,、十八屆三中四中全會精神和國家信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要的要求,，進(jìn)一步落實(shí)誠信江蘇建設(shè)的總體發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)總體設(shè)計(jì),、統(tǒng)籌推進(jìn),，以健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系、形成覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)為基礎(chǔ),，以建立守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,、培育發(fā)展信用服務(wù)市場和信用人才隊(duì)伍建設(shè)為支撐，以推進(jìn)政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法公信建設(shè)為主要內(nèi)容，以信用信息應(yīng)用,、信用文化建設(shè),、深化試點(diǎn)示范、區(qū)域信用建設(shè)和企業(yè)信用管理貫標(biāo)為重點(diǎn),，改善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境,，全面提高社會誠信意識和信用水平。
社會信用體系建設(shè)的主要原則,。
——統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)。按照國家部署,，結(jié)合江蘇實(shí)際,，根據(jù)不同地區(qū)、部門和行業(yè)的特點(diǎn),，立足當(dāng)前,、著眼長遠(yuǎn)，系統(tǒng)規(guī)劃,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，分類指導(dǎo)、分步實(shí)施,，穩(wěn)步推進(jìn)社會信用體系建設(shè),。
——政府推動，社會共建,。充分發(fā)揮政府規(guī)劃引導(dǎo),、組織協(xié)調(diào)和示范帶動作用，建立考核評價(jià)體系,，調(diào)動各地,、各部門積極性,，協(xié)同配合。運(yùn)用市場機(jī)制,，發(fā)揮企業(yè),、行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)等在信用產(chǎn)品使用和服務(wù)中的作用,，培育和發(fā)展信用服務(wù)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)和調(diào)動社會力量，廣泛參與,，形成合力,，共同推進(jìn)。
——完善法規(guī),，強(qiáng)化監(jiān)管,。建立健全信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，強(qiáng)化對信用信息記錄,、歸集,、處理、公開和應(yīng)用等全過程的管理,。健全跨地區(qū),、跨部門的信用聯(lián)動獎(jiǎng)懲機(jī)制，以構(gòu)建社會信用體系為重要手段加強(qiáng)對市場主體的事中事后監(jiān)管,，加大對失信違法行為的約束和懲戒力度,，規(guī)范有序發(fā)展信用服務(wù)市場，加強(qiáng)信用信息系統(tǒng)安全保護(hù),，切實(shí)維護(hù)信用信息安全和信用主體合法權(quán)益,。
——整合資源，量質(zhì)并舉,。加強(qiáng)對信用信息資源的整合,，打破部門和條塊分割，有效防止信息孤島,，推進(jìn)行業(yè)和部門共同建設(shè)公共信用信息系統(tǒng),。開展信用信息記錄建設(shè)，既要注重信用信息歸集覆蓋面和數(shù)量,，更要注重信息質(zhì)量和效用,，保障信用信息系統(tǒng)健康持續(xù)運(yùn)行，逐步實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和信用信息的共享應(yīng)用,。
——示范引領(lǐng),，以用促建。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需求,，選擇重點(diǎn)部門和有條件地區(qū)開展信用建設(shè)示范,，以信用信息的深化應(yīng)用和信用產(chǎn)品的廣泛使用促進(jìn)信用體系建設(shè)與完善,，突出工程招標(biāo)、綠色信貸,、綜合治稅、證照聯(lián)動,、享受優(yōu)惠政策,、“紅黑名單”公示等方面，率先探索,，大膽創(chuàng)新,，以點(diǎn)帶面，推動信用產(chǎn)品的社會化應(yīng)用,，形成守信激勵(lì)和失信懲戒的機(jī)制,。
（三）主要目標(biāo),。
到2020年,，社會信用地方性規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全；各方協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制基本完善,；以“一網(wǎng)三庫一平臺”為主體的覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)基本建成,；跨地區(qū)、跨部門的信用信息共享機(jī)制初步形成,，信用承諾全面推行,，信用審查廣泛應(yīng)用，信用報(bào)告加快推廣,，信用監(jiān)管體系基本健全,。培育一批在國內(nèi)具有品牌影響力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu)，信用服務(wù)體系基本建成,；爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)綜合示范省份,，創(chuàng)建3個(gè)以上國家、省級信用建設(shè)示范城市,，20個(gè)以上縣級試點(diǎn)地區(qū),；培育200家左右信用管理省級示范企業(yè)，企業(yè)信用管理水平大幅提升,；培養(yǎng)具有國家信用管理執(zhí)業(yè)資質(zhì)的專業(yè)人員6000人以上,。政務(wù)誠信、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法公信建設(shè)取得明顯進(jìn)展,，市場和社會滿意度大幅提高；守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制全面有效運(yùn)行,，全社會誠信意識普遍增強(qiáng),，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境明顯改善,，誠信江蘇建設(shè)取得顯著成效。
三,、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠信建設(shè)
?。ㄒ唬┘铀偻七M(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。
政務(wù)誠信是社會信用體系建設(shè)的關(guān)鍵,，各類政務(wù)行為主體的誠信水平,，對其他社會主體的誠信建設(shè)發(fā)揮著重要的表率和導(dǎo)向作用。堅(jiān)持依法行政,，堅(jiān)持將依法行政貫穿于決策,、執(zhí)行、監(jiān)督,、服務(wù)的全過程,，健全和完善政府決策程序，嚴(yán)格規(guī)范行政行為,，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力,、履行職責(zé)，自覺接受各方面監(jiān)督,，依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù),，依法調(diào)整利益關(guān)系，依法解決矛盾和問題,。大力推行政務(wù)信息公開,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，實(shí)現(xiàn)“陽光行政”,，增加政務(wù)透明度,，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),。加快政府職能轉(zhuǎn)變,，減少前置審批，簡化審批手續(xù),，提高行政效能和治理能力,，營造公平、公正,、公開的市場競爭環(huán)境,。完善政府服務(wù)承諾制和行政問責(zé)制，加強(qiáng)對政府履行承諾的監(jiān)督考核,，切實(shí)兌現(xiàn)政府對群眾的承諾,，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高政府公信力。強(qiáng)化對政府履行職責(zé)的監(jiān)督考核,，把政務(wù)履約和守諾服務(wù)納入政府績效考評指標(biāo)體系,。加強(qiáng)政府部門誠信建設(shè)，將部門誠信狀況列入機(jī)關(guān)作風(fēng)評議的重要內(nèi)容,。不斷提升公務(wù)員隊(duì)伍誠信素質(zhì),，建立公務(wù)員誠信檔案，依法依規(guī)將公務(wù)員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告,、廉政記錄,、年度考核結(jié)果、相關(guān)違法違紀(jì)違約行為等信用信息納入檔案,。將公務(wù)員信用記錄作為干部考核、任用,、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù),。
（二）深入推進(jìn)商務(wù)誠信建設(shè),。
提高商務(wù)誠信水平是社會信用體系建設(shè)的重點(diǎn),，加快商務(wù)誠信建設(shè)，是擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi),、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力的有效舉措，是維護(hù)商務(wù)關(guān)系,、降低商務(wù)運(yùn)行成本,、規(guī)范商務(wù)秩序的基礎(chǔ)保障。商務(wù)誠信建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)生產(chǎn),、工商,、流通、金融,、稅務(wù),、價(jià)格、產(chǎn)品質(zhì)量,、工程建設(shè),、政府采購、招標(biāo)投標(biāo),、交通運(yùn)輸,、電子商務(wù)、統(tǒng)計(jì),、各類中介服務(wù)業(yè),、會展廣告等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，加大市場監(jiān)管力度，堅(jiān)決查處破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序的違法犯罪行為,，聯(lián)合打擊違法經(jīng)營,、制假售假等失信行為，營造誠信市場環(huán)境,。切實(shí)落實(shí)《企業(yè)信息公示暫行條例》,，持續(xù)開展企業(yè)信用管理貫標(biāo)和示范創(chuàng)建活動，鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)設(shè)立信用管理部門和信用管理師,，促進(jìn)企業(yè)自覺履行誠信義務(wù),、依法經(jīng)營、照章納稅,、嚴(yán)格履約,，防范信用風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)綜合競爭力,，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任感,。
（三）全面推進(jìn)社會誠信建設(shè),。
社會誠信是社會信用體系建設(shè)的基礎(chǔ),。社會成員之間只有以誠相待、以信為本,，才能形成和諧友愛的人際關(guān)系,，才能促進(jìn)社會文明進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定和長治久安,。社會誠信建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育,、社會保障、勞動用工,、安全生產(chǎn),、教育、科研,、文化,、體育、旅游,、知識產(chǎn)權(quán),、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量,、資源節(jié)約,、社會組織、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用及服務(wù)等領(lǐng)域信用建設(shè),。突出自然人信用建設(shè)在社會信用體系建設(shè)中的基礎(chǔ)性作用,，依托自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺,，建立完善自然人在經(jīng)濟(jì)社會活動中的信用記錄。加強(qiáng)重點(diǎn)人群職業(yè)信用建設(shè),，重點(diǎn)建立公務(wù)員,、企業(yè)法定代表人、律師,、會計(jì)從業(yè)人員,、注冊會計(jì)師、注冊環(huán)評工程師,、統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員,、注冊稅務(wù)師、審計(jì)師,、評估師,、信用工作從業(yè)人員、認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測從業(yè)人員,、證券期貨從業(yè)人員,、上市公司高管人員、保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)人,、醫(yī)務(wù)人員、教師,、科研人員,、專利服務(wù)從業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理,、新聞媒體從業(yè)人員,、導(dǎo)游、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)等人員信用記錄,，推廣使用職業(yè)信用報(bào)告,，引導(dǎo)職業(yè)道德建設(shè)與行為規(guī)范。
?。ㄋ模┐罅ν七M(jìn)司法公信建設(shè),。
司法公信是社會信用體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是樹立司法權(quán)威的前提,，是社會公平正義的底線,。司法公信建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)法院公信、檢察公信,、公共安全領(lǐng)域公信,、司法行政系統(tǒng)公信和司法執(zhí)法執(zhí)業(yè)人員信用建設(shè)。深化司法體制和工作機(jī)制改革,，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè),，嚴(yán)密執(zhí)法程序，堅(jiān)持有法必依、違法必究和法律面前人人平等,，提高司法工作的科學(xué)化,、制度化和規(guī)范化水平。建立失信被執(zhí)行人“黑名單”制度,，完善檢察系統(tǒng)行賄犯罪檔案查詢制度,。建立健全聯(lián)合防范和查處虛假訴訟的工作機(jī)制，加大虛假訴訟預(yù)防和懲治力度,。加快公安系統(tǒng)信用信息資源有效整合,，切實(shí)履行向省市公共信用信息系統(tǒng)提供公民基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的職責(zé)，進(jìn)一步加強(qiáng)人口戶籍信息同各地區(qū),、各部門信息資源的交換和共享,。充分發(fā)揮人大、政協(xié)和社會公眾對司法工作的監(jiān)督作用,，完善司法機(jī)關(guān)之間的相互監(jiān)督制約機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)以監(jiān)督促公平、促公正,、促公信,。
四、建立健全規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)體系
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)信用地方立法,。
建立和完善信用法規(guī)規(guī)章體系。政府出臺信用管理規(guī)章,，進(jìn)一步規(guī)范社會法人和自然人信用信息歸集,、征信管理和失信懲戒等辦法。將信用記錄建設(shè),、失信懲戒,、信用監(jiān)管、信用信息安全,、信用信息應(yīng)用等方面內(nèi)容納入各項(xiàng)規(guī)章和立法中,，盡早啟動省人大、省政府地方立法工作,，不斷提升信用建設(shè)制度化,、規(guī)范化水平。
?。ǘ┩晟菩庞霉芾碇贫?。
建立完善信用信息處理制度。完善信用信息記錄,、歸集,、處理,、公開和應(yīng)用等一系列制度，制訂信用信息目錄,，依法依規(guī)推進(jìn)信用信息分類管理,。推進(jìn)各部門制定信用管理制度，明確信用信息記錄主體的責(zé)任,，出臺失信行為等級劃分標(biāo)準(zhǔn)和分類監(jiān)管制度,，形成省、市,、縣三級統(tǒng)一的失信行為分類和懲戒規(guī)范,。
建立完善守信激勵(lì)和失信懲戒制度。加強(qiáng)對守信主體的獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì),，形成誠實(shí)守信的正向激勵(lì),。加強(qiáng)對市場主體的信用約束，認(rèn)真落實(shí)《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》,，圍繞法院執(zhí)行,、食品藥品安全、知識產(chǎn)權(quán),、環(huán)境保護(hù),、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量,、稅收征繳等社會關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域,，建立完善各行業(yè)失信行為懲戒制度和“紅黑名單”發(fā)布制度，健全行業(yè)市場準(zhǔn)入和退出信用審核機(jī)制,。建立各類市場主體產(chǎn)品安全、質(zhì)量信用檔案,，完善重點(diǎn)產(chǎn)品安全追溯體系,。發(fā)揮企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的作用。組織多部門聯(lián)合出臺信用獎(jiǎng)懲制度,，加強(qiáng)公共管理事務(wù)的事中事后監(jiān)管,。
健全信用信息主體權(quán)益保護(hù)和侵權(quán)責(zé)任追究制度。綜合運(yùn)用法律,、經(jīng)濟(jì)和行政等手段,，通過行政監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督,，切實(shí)保護(hù)信用信息主體權(quán)益,。加強(qiáng)對信用信息主體的引導(dǎo)教育，不斷增強(qiáng)其維護(hù)自身合法權(quán)益的意識,。建立和完善信用信息異議處理,、投訴辦理,、訴訟管理制度及操作細(xì)則。建立信用信息侵權(quán)責(zé)任追究機(jī)制,，進(jìn)一步加大執(zhí)法力度,，對社會主體泄露國家秘密、商業(yè)秘密和侵犯個(gè)人隱私等違法行為,，依法予以嚴(yán)厲處罰,。通過媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強(qiáng)化社會監(jiān)督作用,。
建立自我糾錯(cuò),、主動自新的社會鼓勵(lì)與關(guān)愛機(jī)制。在實(shí)施信用懲戒的同時(shí),，通過教育培訓(xùn),、社區(qū)矯正、動態(tài)管理,、強(qiáng)化指導(dǎo)等手段,，對自然人和社會法人實(shí)施信用修復(fù)，幫助其重塑信用,。以建立針對未成年人失信行為的教育機(jī)制為重點(diǎn),，通過對已悔過改正舊有輕微失信行為的社會成員予以適當(dāng)保護(hù)，形成守信正向激勵(lì)機(jī)制,。
?。ㄈ┙⑿庞脴?biāo)準(zhǔn)和規(guī)范體系。
按照國家統(tǒng)一要求,，制定全省統(tǒng)一的社會信用代碼,、信用數(shù)據(jù)目錄、系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范,、信用信息應(yīng)用等信用管理標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,。省級部門圍繞重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出本部門,、本行業(yè)（系統(tǒng)）市場主體一般失信,、較重失信、嚴(yán)重失信三個(gè)等級的劃分標(biāo)準(zhǔn),。各地認(rèn)真按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范組織實(shí)施,。
五、加快建立覆蓋全社會的信用信息系統(tǒng)
?。ㄒ唬┕残庞眯畔⑾到y(tǒng)建設(shè),。
統(tǒng)一規(guī)范建設(shè)全省公共信用信息系統(tǒng)。省級“一網(wǎng)三庫一平臺”歸集,、交換和共享全省信用信息,，提供終端應(yīng)用服務(wù),，支持省級部門、省轄市和縣（市,、區(qū)）按照數(shù)據(jù)目錄,、主體標(biāo)識、建設(shè)規(guī)范“三統(tǒng)一”要求,，結(jié)合本部門,、本地實(shí)際，建設(shè)更加完備的信用信息系統(tǒng),，支持省轄市建設(shè)省級平臺子系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通和信息交換。逐步推進(jìn)省級平臺與國家和外省市信用信息的互聯(lián)共享,，有效消除信用信息“壁壘”和“孤島”,。
建立和完善省級“一網(wǎng)三庫一平臺”。進(jìn)一步提高“誠信江蘇網(wǎng)”建設(shè)和服務(wù)水平,，依法依規(guī)逐步擴(kuò)大信用信息的發(fā)布,，增加服務(wù)功能。進(jìn)一步完善省社會法人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，逐步實(shí)現(xiàn)信息歸集全覆蓋,，不斷開發(fā)完善信用信息平臺服務(wù)功能；加快建成省自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，以重點(diǎn)職業(yè)人群信用信息歸集為突破口,，實(shí)現(xiàn)自然人信用信息的歸集和應(yīng)用；支持金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),，推動金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫與省社會法人和自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的信息交換與應(yīng)用,。增強(qiáng)省級平臺對各地、各部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)的支撐服務(wù),，完善社會化信用信息查詢服務(wù),。
加快省級部門信用信息系統(tǒng)建設(shè)。各部門按照管理職能,，依據(jù)國家和省信息系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范要求,，建設(shè)好本部門信用信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)部門內(nèi)和行業(yè)內(nèi)信用信息互聯(lián)共享,，實(shí)現(xiàn)部門信用信息系統(tǒng)和省級平臺的信息交換與應(yīng)用。
加強(qiáng)省轄市和縣（市,、區(qū)）信用信息系統(tǒng)建設(shè),。各省轄市要因地制宜，按照全省統(tǒng)一規(guī)范和子系統(tǒng)的建設(shè)模式,，加快建成社會法人,、自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺,，實(shí)現(xiàn)省、市兩級信用信息的交換,、共享和應(yīng)用,。在各省轄市統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)下，有計(jì)劃地推進(jìn)縣（市,、區(qū)）建設(shè)社會法人或自然人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,，逐步實(shí)現(xiàn)信用信息歸集交換全覆蓋。
加強(qiáng)各地,、各部門信用信息的應(yīng)用,。制定政務(wù)信用信息公開目錄，形成信息公開的監(jiān)督機(jī)制,。大力推進(jìn)各地,、各部門政務(wù)信用信息的交換與共享，在公共管理中加強(qiáng)信用信息應(yīng)用,，提高履職效率,。
提高信用信息歸集質(zhì)量。按照信用信息記錄,、交換和共享的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,，各地、各部門要建立健全信用信息記錄,、歸集,、處理、審核,、報(bào)送制度和信息更正,、異議處理等質(zhì)量保障制度。開發(fā)應(yīng)用信用信息質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng),，進(jìn)一步提高信用信息報(bào)送的完整性,、規(guī)范性、準(zhǔn)確性,、時(shí)效性,。
（二）金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),。
支持人民銀行金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和發(fā)展,。進(jìn)一步擴(kuò)大信用記錄的覆蓋面，強(qiáng)化金融業(yè)對守信者的激勵(lì)作用和對失信者的約束作用,。加強(qiáng)各級政府與金融部門信用建設(shè)的協(xié)同推進(jìn),，支持其參與地方政府社會信用體系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)公共信用信息系統(tǒng)與金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫交換共享,。各地,、各部門要支持商業(yè)銀行,、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保,、小額貸款等其他機(jī)構(gòu)信用信息應(yīng)用,，充分發(fā)揮公共信用信息系統(tǒng)對金融機(jī)構(gòu)的信用信息服務(wù)作用。
?。ㄈ┥鐣庞梅?wù)機(jī)構(gòu)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè),。
鼓勵(lì)社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等投資主體依照國家有關(guān)法律法規(guī)和市場信用需求,，建立信用信息數(shù)據(jù)庫,，采集公共信用信息和商業(yè)信用信息。建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)防范,、避免利益沖突等規(guī)章制度,，依法向客戶提供方便、快捷,、高效的信用信息服務(wù),，進(jìn)一步擴(kuò)大信用報(bào)告在銀行業(yè)、證券業(yè),、保險(xiǎn)業(yè)及行政管理等領(lǐng)域中的應(yīng)用,。
（四）共建“信用長三角”信用信息平臺,。
按照服務(wù)全省,、接軌長三角、面向全國的要求,，依托省級公共信用信息系統(tǒng),，與上海市、浙江省和安徽省共同建設(shè)“信用長三角”信用信息平臺,，積極穩(wěn)步推進(jìn)跨區(qū)域公共信用信息交換和共享,，探索重點(diǎn)領(lǐng)域省際信用聯(lián)動監(jiān)管，提高長三角區(qū)域信用發(fā)展水平,。
?。ㄎ澹?qiáng)化信用信息安全管理。
健全信用信息安全管理體制,。完善信用信息安全監(jiān)控和網(wǎng)絡(luò)信任體系,，加大信用信息安全監(jiān)督檢查力度，開展信用信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估,，實(shí)行信用信息安全等級保護(hù),。加強(qiáng)信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，開展信用信息系統(tǒng)安全認(rèn)證,，加強(qiáng)信用信息服務(wù)系統(tǒng)安全管理,。建立和完善信用信息安全應(yīng)急處理機(jī)制,。
加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理,。強(qiáng)化信用服務(wù)機(jī)構(gòu)信息安全防護(hù)能力,，加大安全保障,、技術(shù)研發(fā)和資金投入,，高起點(diǎn),、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信用信息安全保障系統(tǒng),。
六,、建立和完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制
?。ㄒ唬┩晟菩庞梅诸惐O(jiān)管,。
健全信用等級評價(jià)辦法，建立具有行業(yè)特點(diǎn)的信用評價(jià)機(jī)制,，積極開展行業(yè)信用評價(jià)工作,，對于具有各類失信行為的企業(yè)法人和自然人，根據(jù)違法違規(guī)性質(zhì)和社會影響程度,，分別采取不同措施,，實(shí)施信用分類管理。發(fā)揮信用評定差異對信用主體的獎(jiǎng)懲功能,，予以相應(yīng)的鼓勵(lì),、警示或懲戒，推進(jìn)監(jiān)管方式改革創(chuàng)新,，切實(shí)提高監(jiān)管執(zhí)法效能,，實(shí)現(xiàn)由主要依靠處罰手段向善于運(yùn)用信用激勵(lì)、信用約束方式轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)各級政府部門更好地履行市場監(jiān)管和社會管理的職責(zé),。
（二）公示信用“紅黑名單”,。
推動各地,、各部門依法按照客觀、真實(shí),、準(zhǔn)確,、審慎的原則，把恪守誠信者列入“紅名單”,，把嚴(yán)重失信者列入“黑名單”,，并向社會公示，形成扶正祛邪的制度機(jī)制和社會環(huán)境,。及時(shí)公布“誠信標(biāo)兵”“誠信之星”“信用管理示范企業(yè)”等守信主體“紅名單”,。重點(diǎn)發(fā)布社會關(guān)注度高、涉及人民群眾利益的食品藥品安全、產(chǎn)品質(zhì)量,、知識產(chǎn)權(quán),、環(huán)境安全、納稅,、合同履約等方面嚴(yán)重失信主體以及嚴(yán)重失信被執(zhí)行人“黑名單”,。
（三）強(qiáng)化事中事后信用監(jiān)管,。
在深化改革,、推進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能過程中，各級政府機(jī)關(guān)要堅(jiān)持“放管結(jié)合”,，轉(zhuǎn)變管理理念,，改進(jìn)工作方式，應(yīng)用信用管理手段,，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,。形成較為完整的公共信用信息目錄，強(qiáng)化信用信息應(yīng)用,，大力推行信用承諾,、信用報(bào)告和信用審查制度。全面推行信用承諾,，行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在行政審批中要求行政相對人作出信用承諾,。作出信用承諾的行政相對人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章,，全面履行應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù),，并接受行業(yè)行政主管部門的監(jiān)督管理；違背承諾約定的,，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任,，并依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。廣泛應(yīng)用信用審查,，行政機(jī)關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位在各類財(cái)政資金,、政策性貸款、國家或地方政府對外借款,、優(yōu)惠政策享受,、評優(yōu)評級、評定職稱以及其他公共資源分配活動中,，要依托公共信用信息系統(tǒng),，對行政相對人進(jìn)行信用審查。有關(guān)部門或單位,，要加快推廣應(yīng)用第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的信用報(bào)告,，加快信用報(bào)告共享共認(rèn),。鼓勵(lì)市場主體運(yùn)用信用報(bào)告，并將其作為投標(biāo)人資格審查,、評標(biāo),、定標(biāo)和合同簽訂的重要依據(jù)。
?。ㄋ模?qiáng)化對守信主體獎(jiǎng)勵(lì)和激勵(lì)機(jī)制。
加大對守信行為的表彰和宣傳力度,。按規(guī)定對誠信企業(yè)和模范個(gè)人給予表彰,，通過新聞媒體廣泛宣傳，營造守信光榮的輿論氛圍,。各級政府部門在市場監(jiān)管和公共服務(wù)過程中,，對誠實(shí)守信者實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序的“綠色通道”和優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等支持激勵(lì)措施,。
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)對失信主體信用約束和懲戒機(jī)制。
強(qiáng)化行政監(jiān)管性約束和懲戒,。進(jìn)一步落實(shí)省政府《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省行政管理中實(shí)行信用報(bào)告信用承諾和信用審查的辦法》,，逐步使信用狀況成為行政管理考量的基本內(nèi)容。對于嚴(yán)重失信行為,，實(shí)行聯(lián)動公示和聯(lián)動監(jiān)管,，采取有效措施，加大聯(lián)合懲戒的力度,。對于較重失信行為,，相關(guān)政府部門要作為日常監(jiān)督檢查或者抽查的重點(diǎn)，減少優(yōu)惠政策和資金扶持力度,，進(jìn)行限定范圍的公示或者書面告知,，以及法律、法規(guī),、規(guī)章規(guī)定的其他懲戒方式,。對于一般失信行為，有關(guān)部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促其停止失信行為并進(jìn)行整改,，也可以采取信用提醒和警示約談等方式予以懲戒,。不斷擴(kuò)大部門間市場監(jiān)管信息共享的范圍，進(jìn)一步圍繞綜合治稅,、證照聯(lián)動,、勞動監(jiān)察、政府采購,、銀行信貸等重點(diǎn)行業(yè)和效果明顯的領(lǐng)域優(yōu)先試點(diǎn)信用聯(lián)動監(jiān)管,，切實(shí)增強(qiáng)信用約束機(jī)制的效應(yīng),。
推動形成市場性、行業(yè)性和社會性失信懲戒機(jī)制,。建立和完善失信記錄和披露制度,，使失信者在市場交易中受到制約。通過行業(yè)協(xié)會制定行業(yè)自律規(guī)則并監(jiān)督會員遵守,，對違規(guī)失信者按照情節(jié)輕重,，實(shí)行警告、行業(yè)內(nèi)通報(bào)批評,、公開譴責(zé)等懲戒措施,。利用社會媒體和網(wǎng)絡(luò)資源，加強(qiáng)對失信行為的披露和曝光,，引起社會的道德譴責(zé),，有效約束社會成員的失信行為。建立失信行為有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,，切實(shí)落實(shí)對舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),，保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益。
建立健全失信行為懲戒制度和失信行為受侵害方的權(quán)利救濟(jì)制度,，增加失信行為法律風(fēng)險(xiǎn)和成本,，提高威懾力。失信行為侵害他人合法權(quán)益的,，受侵害方可依法追究失信主體的民事責(zé)任,，相關(guān)部門可依法對失信主體采取教育、訓(xùn)誡,、處罰等措施予以懲戒,；失信行為構(gòu)成犯罪的，依法追究失信主體的刑事責(zé)任,。
七,、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場
（一）培育信用服務(wù)市場需求,。各級政府部門為信用服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,，鼓勵(lì)開發(fā)滿足不同主體、不同層次,、不同階段,、多樣化的信用服務(wù)產(chǎn)品；在行政管理中率先應(yīng)用信用服務(wù)和信用產(chǎn)品,，充分發(fā)揮好信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用,；培育長三角信用服務(wù)市場，持續(xù)開展信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案互認(rèn),，開展長三角信用服務(wù)業(yè)發(fā)展研討,，促進(jìn)長三角地區(qū)信用服務(wù)市場共同發(fā)展,，有效引導(dǎo)信用服務(wù)需求。
?。ǘ┲С职l(fā)展各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu),。以市場為導(dǎo)向，培育和發(fā)展種類齊全,、功能互補(bǔ),、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機(jī)構(gòu),。重點(diǎn)在企業(yè)征信,、個(gè)人征信、信用管理咨詢,、資信評級,、信用擔(dān)保,、信用保險(xiǎn)和商賬風(fēng)險(xiǎn)管理等方面培養(yǎng)一批有影響力的品牌信用服務(wù)機(jī)構(gòu),。逐步建立公共信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會信用服務(wù)機(jī)構(gòu)互為補(bǔ)充、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次,、全方位的信用服務(wù)組織體系,。建立以市場占有率、顧客滿意率,、質(zhì)量誠信度,、市場競爭力、經(jīng)濟(jì)效益,、社會效益等為基礎(chǔ)要素的信用服務(wù)業(yè)品牌評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),，推動信用服務(wù)業(yè)品牌化、規(guī)范化,、特色化發(fā)展,。
（三）加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)交流與合作,。鼓勵(lì)我省信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與制定國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，加快建設(shè)以質(zhì)量安全為基礎(chǔ)、以市場需求為導(dǎo)向,、以國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)為參照,、以創(chuàng)新為特征的現(xiàn)代信用服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系。推動信用服務(wù)機(jī)構(gòu)與國內(nèi)外同行業(yè)組織加強(qiáng)交流和合作,，平等,、互惠參加相應(yīng)的國內(nèi)、國際行業(yè)專業(yè)組織,。引進(jìn)國際,、國內(nèi)知名信用服務(wù)機(jī)構(gòu),，開展合資合作和兼并重組，引進(jìn)和培養(yǎng)多層次信用服務(wù)專業(yè)人才,，提高信用服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平,。
（四）建立完善信用服務(wù)市場管理機(jī)制,。各級信用管理部門要完善信用服務(wù)機(jī)構(gòu)備案管理制度,、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)評價(jià)和年度通報(bào)制度，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的信用記錄,，依法加強(qiáng)對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的監(jiān)管,。實(shí)現(xiàn)從業(yè)資格認(rèn)定的公開透明，建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入與退出機(jī)制,。對不講信用的機(jī)構(gòu),，依法清退。加強(qiáng)服務(wù)質(zhì)量信用分類管理,，定期發(fā)布服務(wù)質(zhì)量信用信息,。
（五）加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)自律,。信用服務(wù)機(jī)構(gòu)要確立行為準(zhǔn)則,，加強(qiáng)自身規(guī)范管理，堅(jiān)持公正性和獨(dú)立性,，提升公信力,。鼓勵(lì)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官。推動建立信用服務(wù)行業(yè)自律組織,，在組織內(nèi)建立信用服務(wù)機(jī)構(gòu),、從業(yè)人員基本行為準(zhǔn)則和業(yè)務(wù)規(guī)范，強(qiáng)化自律約束,，全面提升信用服務(wù)機(jī)構(gòu)誠信水平,。
八、加強(qiáng)誠信教育與誠信文化建設(shè)
?。ㄒ唬┢占罢\信教育,。
以加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值體系建設(shè)、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀為根本,，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程,。堅(jiān)持育人為本、德育為先,，把誠信貫穿基礎(chǔ)教育,、高等教育、職業(yè)技術(shù)教育,、成人教育各領(lǐng)域,，落實(shí)到教育教學(xué)和管理服務(wù)各環(huán)節(jié),。推進(jìn)公民道德建設(shè)工程，加強(qiáng)社會公德,、職業(yè)道德,、家庭美德和個(gè)人品德教育，傳承中華傳統(tǒng)美德,，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng),。大力開展信用宣傳普及教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn),、進(jìn)家庭活動,。建好用好道德講堂、市民學(xué)校,、文化服務(wù)中心等載體,，倡導(dǎo)愛國、敬業(yè),、誠信,、友善等價(jià)值理念和道德規(guī)范,。開展群眾道德評議活動,，對誠信缺失、不講信用現(xiàn)象進(jìn)行分析評議,，引導(dǎo)人們誠實(shí)守信,、遵德守禮，在全社會形成“以誠實(shí)守信為榮,、以見利忘義為恥”的良好風(fēng)尚,。
（二）加強(qiáng)誠信文化建設(shè),。
弘揚(yáng)誠信文化,。以社會成員為對象，以誠信宣傳為手段,，以誠信教育為載體,，大力倡導(dǎo)誠信道德規(guī)范，弘揚(yáng)中華民族積極向善,、誠實(shí)守信的傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的契約精神,，形成崇尚誠信、踐行誠信的社會風(fēng)尚,。
樹立誠信典型,。充分發(fā)揮電視,、廣播、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等媒體的宣傳引導(dǎo)作用,，結(jié)合道德模范評選和各行業(yè)誠信創(chuàng)建活動，推出一批誠信人物,、誠信企業(yè),、誠信群體，發(fā)揮先進(jìn)典型的示范作用,，使社會成員學(xué)有榜樣,、趕有目標(biāo)，使誠實(shí)守信成為全社會的自覺追求,。
深入開展誠信主題活動,。有步驟、有重點(diǎn)地組織開展“誠信活動周”,、“誠信興商宣傳月”,、“3·5”學(xué)雷鋒活動日、“3·15”國際消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)日,、“6·14”信用記錄關(guān)愛日,、“9月質(zhì)量月”、“12·4”全國法制宣傳日等公益活動,，突出誠信主題,，營造誠信和諧的社會氛圍。
?。ㄈ┘涌煨庞脤I(yè)人才培養(yǎng),。
加強(qiáng)信用管理學(xué)科專業(yè)建設(shè)。把信用管理列為經(jīng)濟(jì)體制改革與社會治理發(fā)展急需的新興,、重點(diǎn)學(xué)科,，支持有條件的高校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)相關(guān)課程，在研究生培養(yǎng)中開設(shè)信用管理研究方向,。
加強(qiáng)信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評,。建立健全信用管理職業(yè)培訓(xùn)與專業(yè)考評制度。以加強(qiáng)企業(yè)信用管理為導(dǎo)向,，大力組織信用從業(yè)人員,、信用管理人員參加國家信用管理師職業(yè)資格培訓(xùn)和認(rèn)證。開展在職教育,、職業(yè)培訓(xùn),、崗位培訓(xùn)等多層次的信用知識培訓(xùn)，為社會信用體系建設(shè)提供人力資源支撐。
開展信用建設(shè)理論研究和交流,。加強(qiáng)與國內(nèi)外研究機(jī)構(gòu),、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位等交流與合作,，加強(qiáng)信用專家隊(duì)伍建設(shè),，開展信用理論、信用管理,、信用技術(shù),、信用指數(shù)、信用標(biāo)準(zhǔn),、信用政策等方面的理論研究,。
九、建立實(shí)施保障措施
?。ㄒ唬┙M織保障,。
強(qiáng)化信用管理機(jī)構(gòu)。各級政府要充分認(rèn)識到信用體系建設(shè)的重要性和緊迫性,，加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),，建立和完善省、市,、縣三級信用體系建設(shè)的組織體系,。各市、縣（市,、區(qū)）要明確信用管理機(jī)構(gòu),，配備相應(yīng)的工作人員。各部門要明確相應(yīng)機(jī)構(gòu)和人員推動社會信用體系建設(shè),。建立信用信息數(shù)據(jù)管理員和審核員制度,，加強(qiáng)業(yè)務(wù)協(xié)同和責(zé)任落實(shí),。
完善工作推進(jìn)機(jī)制,。各地、各部門要將社會信用體系建設(shè)工作擺上重要議事日程,，制定規(guī)章制度,，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),。各級社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會議,，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，通報(bào)工作進(jìn)展情況,，及時(shí)研究解決社會信用體系建設(shè)中的重大問題,。
（二）政策支持。
加大政策扶持力度,。根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要,，各級政府要制定扶持政策和措施。從事信用服務(wù)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu),，享受省關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等優(yōu)惠政策,；鼓勵(lì)開展信用信息應(yīng)用和信用產(chǎn)品開發(fā)創(chuàng)新；信用信息系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目享受信息化系統(tǒng)建設(shè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,。
加大資金支持力度,。各級人民政府要根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要，將應(yīng)由政府負(fù)擔(dān)的經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障,。加大對信用信息系統(tǒng)建設(shè),、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、信用產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)與推廣使用,、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)培育,、企業(yè)信用管理貫標(biāo)與示范創(chuàng)建、重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng)新示范工程等方面的資金支持,。各級信息化,、相關(guān)科技專項(xiàng)資金和服務(wù)業(yè)發(fā)展等專項(xiàng)資金，都要對信用體系建設(shè)項(xiàng)目優(yōu)先給予支持,。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資金投向信用服務(wù)業(yè),，形成信用體系建設(shè)多元化的投融資新格局。
?。ㄈ?shí)施試點(diǎn)示范工程,。
創(chuàng)建信用建設(shè)示范城市。組織創(chuàng)建省級信用建設(shè)示范城市,。示范城市要率先對本地區(qū)各部門,、各單位的信用信息進(jìn)行整合，形成統(tǒng)一的信用信息共享平臺,，廣泛開展信用信息和信用產(chǎn)品應(yīng)用,，建立健全社會信用獎(jiǎng)懲聯(lián)動機(jī)制，積極探索具有地方特點(diǎn)的社會信用體系建設(shè)和管理模式,，取得明顯成效,，形成以點(diǎn)帶面的示范效應(yīng)。組織創(chuàng)建國家級信用建設(shè)示范城市,。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用信用信息和信用產(chǎn)品示范工程,。在第一批10個(gè)省級示范部門的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化和拓展省級部門示范工程,，以重點(diǎn)領(lǐng)域的率先突破為其他領(lǐng)域的全面推進(jìn)提供示范,。各示范部門要在關(guān)系到人民群眾切身利益、經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域，率先探索,，大膽創(chuàng)新,，破解難點(diǎn)，形成亮點(diǎn),，總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，爭取有1個(gè)－2個(gè)關(guān)鍵領(lǐng)域在全國具有示范效應(yīng)，帶動全行業(yè)信用體系建設(shè),。
深化縣級地區(qū)試點(diǎn),。擴(kuò)大縣級地區(qū)試點(diǎn)范圍，逐步實(shí)現(xiàn)縣級地區(qū)試點(diǎn)工作省轄市全覆蓋,。推進(jìn)縣級地區(qū)加快建設(shè)信用信息系統(tǒng),，實(shí)現(xiàn)信用信息的共享和應(yīng)用，深入貫徹落實(shí)省政府信用管理三個(gè)辦法,，健全守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制,，推動應(yīng)用信用產(chǎn)品，培育發(fā)展信用服務(wù)機(jī)構(gòu),。開展地區(qū)和行業(yè)聯(lián)合試點(diǎn)工作,，加強(qiáng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，建立健全農(nóng)村社會成員信用記錄及信用評價(jià)體系,，開展信用農(nóng)戶,、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建活動,，推進(jìn)青年信用示范建設(shè),，發(fā)揮典型示范作用，改善農(nóng)村地區(qū)信用環(huán)境,。推動出臺相關(guān)政策措施,，加大對信用等級較高的農(nóng)戶、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織,、農(nóng)村企業(yè)的信貸支持力度,，探索形成縣級地區(qū)社會信用體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn)與發(fā)展路徑。
小微企業(yè)信用體系建設(shè)工程,。建立健全適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信用記錄和評價(jià)體系,，完善小微企業(yè)信用信息查詢、共享服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及區(qū)域性小微企業(yè)信用記錄,，推進(jìn)小微企業(yè)信用信息在政務(wù)領(lǐng)域和商務(wù)領(lǐng)域的使用，構(gòu)建守信受益,、失信懲戒的約束機(jī)制,。引導(dǎo)各類信用服務(wù)機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供信用服務(wù)，拓寬小微企業(yè)融資渠道，促進(jìn)小微企業(yè)健康發(fā)展,。
信用長三角共建合作工程,。根據(jù)國家《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》要求，積極參與和推動“信用長三角”建設(shè),，以信用制度建設(shè)為核心,，充分發(fā)揮政府部門在信用體系建設(shè)中的推動作用，在信用信息系統(tǒng)建設(shè),、信用服務(wù)規(guī)范,、信用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信用激勵(lì)和懲戒等方面,，逐步營造長三角統(tǒng)一的制度環(huán)境,，建立和完善區(qū)域信用聯(lián)動監(jiān)管機(jī)制，積極爭取和共同打造國家區(qū)域信用建設(shè)合作示范,。
?。ㄋ模┛己嗽u價(jià)。
制定規(guī)劃落實(shí)方案和工作措施,。各地,、各部門要統(tǒng)一思想，按照國家和本規(guī)劃的總體要求,，根據(jù)職責(zé)分工和工作實(shí)際,，制定具體落實(shí)方案。要定期對本地,、本行業(yè)社會信用體系情況進(jìn)行總結(jié)和評估,，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并提出改進(jìn)措施。
建立科學(xué)規(guī)范的考核評價(jià)體系,。把社會信用體系建設(shè)工作納入地方和部門政績考核內(nèi)容,。根據(jù)省政府考核辦法，省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織對各省轄市,、省級部門的社會信用體系建設(shè)工作進(jìn)行考核,，以考核為導(dǎo)向切實(shí)加強(qiáng)對各地、各部門工作推進(jìn)的督促指導(dǎo),。對成效突出的地區(qū),、部門和單位，按規(guī)定予以表彰,；對推進(jìn)不力,、失信現(xiàn)象多發(fā)地區(qū)、部門和單位的負(fù)責(zé)人,，按規(guī)定實(shí)施行政問責(zé),。各地,、各部門也要建立相應(yīng)的考核評價(jià)和問責(zé)機(jī)制。