省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實(shí)施意見
2015-03-18
省政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán) 流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的實(shí)施意見
蘇政辦發(fā)〔2015〕13號(hào)
各市,、縣（市,、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局,，省各直屬單位：
為促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場健康發(fā)展,，為開展各種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易搭建服務(wù)平臺(tái),，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2014〕71號(hào)），緊密結(jié)合江蘇實(shí)際,，現(xiàn)提出如下實(shí)施意見,。
一、充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的重要性
近年來,，全省各地積極推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，強(qiáng)化機(jī)制創(chuàng)新,，探索建立了多種形式的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場和服務(wù)平臺(tái),，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供了有效服務(wù)，促進(jìn)了農(nóng)村生產(chǎn)要素的合理配置,。但一些地方農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)滯后,，存在交易活動(dòng)不公開、交易程序不規(guī)范,、交易監(jiān)督不到位等問題,。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，是深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革的必然要求,，是推進(jìn)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合互動(dòng),、優(yōu)勢互補(bǔ),、互利共贏的迫切需要。引導(dǎo)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展,，事關(guān)農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局,，有利于提高農(nóng)村要素資源配置和利用效率,，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資源效益最大化，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,；有利于創(chuàng)新農(nóng)業(yè),、農(nóng)村投融資機(jī)制，吸引更多社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村,，開辟農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資渠道,，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展；有利于實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易陽光操作,，推動(dòng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),，密切黨群干群關(guān)系，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益和農(nóng)村和諧穩(wěn)定,。各地,、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的重要性，將其作為深化農(nóng)村改革,、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階的一項(xiàng)重要任務(wù)抓緊抓好,。
二、準(zhǔn)確把握農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。深入貫徹習(xí)近平總書記視察江蘇時(shí)的重要講話精神，全面落實(shí)黨的十八屆三中,、四中全會(huì)精神,，按照省委、省政府的決策部署,，以堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為前提,，以建立歸屬清晰、權(quán)能完整,、保護(hù)嚴(yán)格,、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度為目標(biāo)，以保障農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)產(chǎn)權(quán)益為根本,，以規(guī)范流轉(zhuǎn)交易行為和完善服務(wù)功能為重點(diǎn),，培育和發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)要素合理流動(dòng)和優(yōu)化配置,，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民增收,。
（二）基本原則,。一是堅(jiān)持公益性為主,。堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)宗旨，突出公益性,，不以盈利為目的,，支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場發(fā)展,，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向流通和資產(chǎn)資源優(yōu)化配置，充分發(fā)揮其服務(wù)農(nóng)村改革發(fā)展的重要作用,。二是堅(jiān)持依法自愿有償,。按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，以農(nóng)民為主體,，政府引導(dǎo)扶持,，市場配置資源，鼓勵(lì)交易雙方平等協(xié)商,、自愿互利流轉(zhuǎn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán),。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易不得違背農(nóng)民意愿，不得損害農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益,。三是堅(jiān)持公開公正規(guī)范,。堅(jiān)持公開透明、自主交易,、公平競爭,、規(guī)范有序，探索建立符合本地實(shí)際和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易特點(diǎn)的市場形式,、交易規(guī)則,、服務(wù)方式和監(jiān)管辦法。四是堅(jiān)持因地制宜,。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃,、合理布局，從各地實(shí)際出發(fā),，確定市場模式和覆蓋范圍,，不搞強(qiáng)迫命令，不搞行政瞎指揮,。五是堅(jiān)持穩(wěn)步推進(jìn),。充分利用和完善現(xiàn)有農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，穩(wěn)妥慎重,、循序漸進(jìn),，不急于求成，不片面追求速度和規(guī)模,。
?。ㄈ┠繕?biāo)任務(wù)。充分利用現(xiàn)有的各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)以縣（市,、區(qū)）為重點(diǎn)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立交易服務(wù)中心,；省及省轄市建立提供政策和綜合信息發(fā)布,、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、情況分析,、交易行為監(jiān)管的信息服務(wù)平臺(tái),。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，爭取通過3年左右的努力,，基本建立省,、市、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng),、四級(jí)聯(lián)動(dòng)的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系和信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的公開,、公正,、規(guī)范運(yùn)行。
三,、加快構(gòu)建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的運(yùn)行體系
?。ㄒ唬┙灰资袌龅男再|(zhì)與設(shè)立。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是為各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)依法流轉(zhuǎn)交易提供服務(wù)的平臺(tái),，是政府主導(dǎo),、服務(wù)“三農(nóng)”的公益性、非盈利性的服務(wù)機(jī)構(gòu),，組織形式原則上應(yīng)為事業(yè)法人或由國有資本出資組建的企業(yè)法人,，名稱應(yīng)為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所或交易中心。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場以服務(wù)農(nóng)戶,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織為主，交易行為主要發(fā)生在縣域范圍內(nèi),，具有鮮明的地域特點(diǎn)?，F(xiàn)階段流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)原則上應(yīng)以縣域?yàn)橹鳎_有需要可以設(shè)立覆蓋市域范圍的市場,，承擔(dān)更大范圍的信息整合發(fā)布和大額產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的設(shè)立要經(jīng)過科學(xué)論證，由當(dāng)?shù)卣畬徟?br />
?。ǘ┙灰资袌龅墓δ芘c形式,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場主要提供發(fā)布交易信息、受理交易咨詢和申請(qǐng),、協(xié)助產(chǎn)權(quán)查詢,、組織交易、出具產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易鑒證書,，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)變更登記和資金結(jié)算手續(xù)等基本服務(wù),；并可根據(jù)自身?xiàng)l件,，開展資產(chǎn)評(píng)估、法律服務(wù),、產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì),、項(xiàng)目推介、抵押融資等配套服務(wù),，也可以引入財(cái)會(huì),、法律、資產(chǎn)評(píng)估等中介服務(wù)組織以及銀行,、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保公司,，為農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易提供專業(yè)化服務(wù)。交易市場既要發(fā)揮信息傳遞,、價(jià)格發(fā)現(xiàn),、交易中介的基本功能，又要注意發(fā)揮貼近“三農(nóng)”,，為農(nóng)戶,、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等主體流轉(zhuǎn)交易產(chǎn)權(quán)提供便利和制度保障的特殊功能,。要主動(dòng)適應(yīng)交易主體,、目的和方式多樣化的需求，不斷拓展服務(wù)功能,，逐步發(fā)展成集信息發(fā)布,、產(chǎn)權(quán)交易、法律咨詢,、資產(chǎn)評(píng)估,、抵押融資等為一體的為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。
建立信息互聯(lián),、資源共享,、覆蓋省、市,、縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。現(xiàn)階段,，要把縣（市,、區(qū)）級(jí)流轉(zhuǎn)交易市場作為工作重點(diǎn)，帶動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè),，建立和完善縣,、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易有形市場建設(shè)；省、市級(jí)原則上建立信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為主,。鼓勵(lì)有條件的地方整合各類流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái),，建立提供綜合服務(wù)的市場。
?。ㄈ┟鞔_交易品種,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)類別較多，權(quán)屬關(guān)系復(fù)雜,，承載功能多樣，適用規(guī)則不同,，應(yīng)實(shí)行分類指導(dǎo)?，F(xiàn)階段交易品種主要包括：
1．農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)。是指以家庭承包方式承包的耕地,、草地,、養(yǎng)殖水面等經(jīng)營權(quán)，可以采取出租,、入股等方式流轉(zhuǎn)交易,，流轉(zhuǎn)期限由流轉(zhuǎn)雙方在法律規(guī)定范圍內(nèi)協(xié)商確定。
2．“四荒”使用權(quán),。是指農(nóng)村集體所有的荒山,、荒溝、荒丘,、荒灘使用權(quán),。采取家庭承包方式取得的，按照農(nóng)戶承包土地經(jīng)營權(quán)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易,。以其他方式承包的,，其承包經(jīng)營權(quán)可以采取轉(zhuǎn)讓、出租,、入股,、抵押等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)交易。
3．林權(quán),。是指農(nóng)村集體林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán),、使用權(quán)，可以采取出租,、轉(zhuǎn)讓,、入股、作價(jià)出資或合作等方式流轉(zhuǎn)交易,，流轉(zhuǎn)交易期限不能超過法定期限,。
4．農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)。是指由農(nóng)村集體統(tǒng)一經(jīng)營管理的經(jīng)營性資產(chǎn)（不含土地）的所有權(quán)或使用權(quán)，可以采取承包,、租賃,、出讓、入股,、合資,、合作等方式流轉(zhuǎn)交易。
5．海域使用權(quán),。是指以海域?qū)嵱脙r(jià)值為內(nèi)容的用益物權(quán),。可以采取轉(zhuǎn)讓,、出租,、抵押等方式流轉(zhuǎn)交易。
6．農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,。是指農(nóng)戶,、農(nóng)民合作組織、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備,，可以采取轉(zhuǎn)讓,、租賃、拍賣等方式流轉(zhuǎn)交易,。
7．農(nóng)村小型水利設(shè)施使用權(quán),。是指農(nóng)戶、農(nóng)民合作組織,、農(nóng)村集體和涉農(nóng)企業(yè)等擁有的小型水利設(shè)施使用權(quán),，可以采取承包、租賃,、轉(zhuǎn)讓,、抵押、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易,。
8．農(nóng)業(yè)類知識(shí)產(chǎn)權(quán),。是指涉農(nóng)專利、商標(biāo),、版權(quán),、新品種、新技術(shù)等,，可以采取轉(zhuǎn)讓,、出租、股份合作等方式流轉(zhuǎn)交易,。
9．其他,。農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo),、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商和轉(zhuǎn)讓等。
各地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,，本著“先易后難,、先少后多、逐步增加”的原則,，妥善安排進(jìn)場交易品種及數(shù)量,，逐步覆蓋全部農(nóng)村資產(chǎn)、資源,。
?。ㄋ模┮?guī)范交易主體及交易程序。法律,、法規(guī)和政策沒有限制的法人,、自然人，均可進(jìn)入市場參與流轉(zhuǎn)交易,。具體準(zhǔn)入條件，按照相關(guān)法律,、法規(guī)和政策執(zhí)行?，F(xiàn)階段，市場流轉(zhuǎn)交易主體主要有農(nóng)戶,、農(nóng)民合作社,、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、涉農(nóng)企業(yè)和其他投資者,。農(nóng)戶擁有的產(chǎn)權(quán)由農(nóng)戶自主決定是否入市流轉(zhuǎn)交易,，任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或妨礙自主交易。農(nóng)村集體資產(chǎn)流轉(zhuǎn)必須進(jìn)入市場公開交易,，防止暗箱操作,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場要依法對(duì)各類市場主體進(jìn)行審查核實(shí)、登記備案,。產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易的出讓方必須是產(chǎn)權(quán)權(quán)利人,，或者受產(chǎn)權(quán)權(quán)利人委托的受托人。除農(nóng)戶宅基地使用權(quán),、農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán),、農(nóng)戶持有的集體資產(chǎn)股權(quán)之外，流轉(zhuǎn)交易的受讓方原則上沒有資格限制（外資企業(yè)和境外投資者按照有關(guān)法律,、法規(guī)執(zhí)行）,。對(duì)工商企業(yè)進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)交易，要依據(jù)相關(guān)法律,、法規(guī)和政策,，加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范。
農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的交易活動(dòng)，原則上應(yīng)按照以下程序進(jìn)行：
1．提出交易申請(qǐng),。由轉(zhuǎn)出方向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易服務(wù)中心提交產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)材料,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)職能部門進(jìn)行初審。初審合格后,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交易服務(wù)中心向縣（市,、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場提交產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)材料。
2．進(jìn)行前置審核,。根據(jù)產(chǎn)權(quán)類型,，各縣（市、區(qū)）農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場委托相關(guān)職能部門對(duì)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)申請(qǐng)材料依法進(jìn)行審查,、產(chǎn)權(quán)查檔和權(quán)屬確認(rèn),。
3．發(fā)布流轉(zhuǎn)信息。審核通過后,，由農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場利用網(wǎng)絡(luò)等公共媒體,，發(fā)布產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)信息，廣泛征集受讓方,。
4．審查受讓方資料,。受讓方申請(qǐng)受讓產(chǎn)權(quán)，提交受讓申請(qǐng)書,、受讓方資格證明或有效證件,、受讓方資信證明和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易需要提交的其他材料，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場進(jìn)行資格審查,。
5．組織產(chǎn)權(quán)交易,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場依據(jù)征集到的資格審查合格的受讓方情況，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,，選擇協(xié)議,、電子競價(jià)、招投標(biāo)等交易方式,，組織進(jìn)行交易,。
6．簽訂交易合同。轉(zhuǎn)出方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易合同,，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場及時(shí)公示交易結(jié)果,。
7．出具交易鑒證。轉(zhuǎn)出方與受讓方向農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場提交鑒證所需材料,，經(jīng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場審核合格后,，出具交易鑒證書。
?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)督管理,。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是新型農(nóng)村服務(wù)組織,，各地要強(qiáng)化制度建設(shè)，建立健全規(guī)范的市場管理制度和交易規(guī)則,，對(duì)市場運(yùn)行,、服務(wù)規(guī)范、中介行為,、糾紛調(diào)處,、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等作出具體規(guī)定。要實(shí)行統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)受理,、信息發(fā)布,、交易簽約、交易中（終）止,、交易（合同）鑒證,、檔案管理等制度，流轉(zhuǎn)交易的產(chǎn)權(quán)應(yīng)無爭議,，發(fā)布信息應(yīng)真實(shí),、準(zhǔn)確、完整,，交易品種和方式應(yīng)符合相應(yīng)法律,、法規(guī)和政策，交易過程應(yīng)公開公正,，交易服務(wù)應(yīng)方便農(nóng)民群眾,。市場管理部門要強(qiáng)化監(jiān)督管理,，加強(qiáng)定期檢查和動(dòng)態(tài)監(jiān)測,，促進(jìn)交易公平，防范交易風(fēng)險(xiǎn),，確保市場規(guī)范運(yùn)行,。要及時(shí)查處各類違法違規(guī)交易行為，嚴(yán)禁隱瞞信息,、暗箱操作,、操縱交易。要依托農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處仲裁機(jī)構(gòu),，妥善解決農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易過程中出現(xiàn)的各類矛盾糾紛,。要探索建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場行業(yè)協(xié)會(huì)，充分發(fā)揮其推動(dòng)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)自律的積極作用,。
四,、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場的組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）建立健全工作機(jī)制,。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，把農(nóng)村流轉(zhuǎn)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)作為深化農(nóng)村改革的重要內(nèi)容,，納入重要議事日程。要明確責(zé)任部門,，落實(shí)目標(biāo)任務(wù),，成立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會(huì)，承擔(dān)組織協(xié)調(diào),、政策制定等方面職責(zé),，負(fù)責(zé)對(duì)市場運(yùn)行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)管。要落實(shí)流轉(zhuǎn)交易市場機(jī)構(gòu)和場所,，配備專職人員,，確保交易市場正常運(yùn)行。省有關(guān)部門要按照職能分工,，各司其職,、密切配合，協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),。
?。ǘ┘哟笳叻龀至Χ取＾r(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場是政府主導(dǎo),、服務(wù)“三農(nóng)”的非盈利性機(jī)構(gòu),，要實(shí)行市場建設(shè)和運(yùn)營財(cái)政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，通過采取購買社會(huì)化服務(wù)或公益性崗位等措施,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易和管理信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),，完善服務(wù)功能和手段。
?。ㄈI造良好氛圍,。各地要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播,、電視,、網(wǎng)絡(luò)等大眾媒體的作用，加大宣傳力度,，讓廣大農(nóng)民群眾,、基層干部了解產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè)的目的和程序，關(guān)心和支持農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場建設(shè),，確保農(nóng)民群眾成為市場建設(shè)的參與者和受益者,。要加強(qiáng)基層干部和業(yè)務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高操作能力,。要及時(shí)了解,、宣傳推廣、學(xué)習(xí)借鑒省內(nèi)外先行地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn),、好做法,，通過典型示范引導(dǎo),，推動(dòng)我省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場健康發(fā)展。
江蘇省人民政府辦公廳
2015年2月11日