江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例
2014-10-10
江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例
（2014年7月25日江蘇省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過）
第一章 總 則
第一條 為了引導(dǎo)和推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步中的主體作用，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力,，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，根據(jù)國家有關(guān)法律,、法規(guī),，結(jié)合本省實際，制定本條例,。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)技術(shù)進(jìn)步及其相關(guān)活動適用本條例,。
本條例所稱企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，是指企業(yè)采用新技術(shù),、新工藝,、新設(shè)備、新材料和先進(jìn)管理方法進(jìn)行的技術(shù)創(chuàng)新,、技術(shù)改造、技術(shù)推廣以及服務(wù)方式創(chuàng)新等活動,。
第三條 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步應(yīng)當(dāng)以市場為導(dǎo)向,，堅持企業(yè)自主與政府引導(dǎo)相結(jié)合，遵循相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策,、技術(shù)政策,，注重節(jié)能環(huán)保，開發(fā),、應(yīng)用,、推廣先進(jìn)適用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力,。
引導(dǎo)和鼓勵企業(yè),、研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校協(xié)同推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,，鼓勵社會資源參與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動,。
第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的引導(dǎo)和服務(wù)，制定,、落實激勵與扶持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的政策措施,，激發(fā)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的動力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集約集聚,，推動信息化與工業(yè)化、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合互動發(fā)展,。
縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立部門聯(lián)動協(xié)作機(jī)制,，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃,、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。
第五條 縣級以上地方人民政府主管企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的指導(dǎo),、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理工作,。
縣級以上地方人民政府其他有關(guān)部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定,，負(fù)責(zé)做好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。
各類行業(yè)協(xié)會和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)自身特點,，做好企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)工作,。
第二章 引導(dǎo)與服務(wù)
第六條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)把企業(yè)技術(shù)進(jìn)步納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃，并組織實施,。
縣級以上地方人民政府主管企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的經(jīng)濟(jì)綜合管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門,，組織編制本行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的總體規(guī)劃和行業(yè)中、長期規(guī)劃以及年度計劃,，指導(dǎo)企業(yè)開展技術(shù)進(jìn)步工作,。
第七條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)依照國家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策的規(guī)定,，發(fā)布技術(shù)改造投資和新技術(shù),、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用指南。
省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄,，及時發(fā)布本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄,。
第八條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，逐步縮小企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項目的審批,、核準(zhǔn)或者備案范圍,，消除地方保護(hù)、區(qū)域封鎖,，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境,。
第九條 建立健全促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的社會化服務(wù)體系，培育發(fā)展技術(shù)市場和企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺,，為企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、大型共用軟件利用,、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、品牌創(chuàng)建,、標(biāo)準(zhǔn)制定,、人才培訓(xùn)等服務(wù)。
鼓勵和引導(dǎo)各類社會資源采取多種方式建立完善中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺,。
第十條 鼓勵企業(yè)開展原始創(chuàng)新,、集成創(chuàng)新,、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識產(chǎn)權(quán)和實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化,。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和利用,，提高知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用和管理能力,。
縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)保護(hù)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的宣傳,，為企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)提供指導(dǎo)、幫助和服務(wù),，依法查處侵犯企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的違法行為,。
第十一條 引導(dǎo)企業(yè)開展下列活動：
（一）獨自設(shè)立或者聯(lián)合建立企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究中心,、工程中心等研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；
?。ǘ├脟H國內(nèi)科技資源實施技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化,；
（三）同研究開發(fā)機(jī)構(gòu),、高等院校,、職業(yè)學(xué)校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才,；
（四）采用縮短固定資產(chǎn)折舊年限,、加速折舊等方法,，增加技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入；
?。ㄎ澹?yīng)用信息技術(shù)實現(xiàn)設(shè)計數(shù)字化,、產(chǎn)品智能化、生產(chǎn)自動化,、管理網(wǎng)絡(luò)化,、商務(wù)電子化；
?。┩ㄟ^建立現(xiàn)代企業(yè)制度,、創(chuàng)新商業(yè)模式、開展業(yè)務(wù)重組等手段推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。
第十二條 鼓勵企業(yè)開展群眾性的技術(shù)革新,、技術(shù)改造和合理化建議活動，為職工發(fā)揮技術(shù)專長創(chuàng)造條件,。
工會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢,，會同企業(yè)組織職工開展技術(shù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),、技能競賽等活動，推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,。
企業(yè)職工應(yīng)當(dāng)努力提高技術(shù)水平,，遵守職業(yè)道德，保守企業(yè)的技術(shù)秘密,。
第三章 激勵與扶持
第十三條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)在年度財政預(yù)算中安排用于支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的專項資金,，嚴(yán)格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的專項資金使用項目計劃和內(nèi)容組織實施,。
第十四條 地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過減免行政事業(yè)性收費等方式鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造,；對符合條件的重點技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新項目,，免征相關(guān)建設(shè)類行政事業(yè)性收費和政府性基金,。具體辦法由省人民政府制定。
第十五條 企業(yè)引進(jìn)技術(shù)設(shè)備,、重大技術(shù)裝備生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口關(guān)鍵原材料和零部件,，按照國家有關(guān)規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅,。
企業(yè)購置機(jī)器設(shè)備支付的增值稅進(jìn)項稅額按照國家有關(guān)規(guī)定準(zhǔn)予從銷項稅額中抵扣,。
經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)和軟件產(chǎn)品,，以及企業(yè)從事節(jié)能環(huán)保項目所得和購置節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品,，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。
企業(yè)開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品,、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前列支并加計扣除,。
第十六條 企業(yè)進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得,，以及在技術(shù)轉(zhuǎn)讓過程中發(fā)生的與技術(shù)轉(zhuǎn)讓項目密切相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)所得,，按照國家有關(guān)規(guī)定減征,、免征企業(yè)所得稅。
第十七條 鼓勵企業(yè)發(fā)明創(chuàng)造,。對企業(yè)申請,、維持國內(nèi)外重大發(fā)明專利的費用，按照國家,、省有關(guān)專利資助的規(guī)定給予資助或者獎勵補(bǔ)助,。
第十八條 鼓勵企業(yè)提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，逐步推廣和采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),，按照國際先進(jìn)的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn),，建立健全質(zhì)量保證體系,，培育和發(fā)展自主品牌。
鼓勵企業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn),。對主導(dǎo)制定或者修訂國際標(biāo)準(zhǔn),、國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，按照省有關(guān)規(guī)定給予獎勵,。
第十九條 企業(yè)獨自設(shè)立或者聯(lián)合建立的研究開發(fā)機(jī)構(gòu),，被國家、省認(rèn)定為企業(yè)技術(shù)中心,、工程技術(shù)研究中心或者工程中心的,，可以按照規(guī)定向有關(guān)部門申請資金支持和獎勵。
第二十條 鼓勵產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合,，支持企業(yè)與研究開發(fā)機(jī)構(gòu),、高等院校進(jìn)行人才、知識交流和技術(shù)轉(zhuǎn)移,，共享研發(fā)設(shè)施,，開展協(xié)同創(chuàng)新建設(shè)，加大中間試驗,、工業(yè)性實驗,、工程化等成果轉(zhuǎn)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，實施重大自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,，提高產(chǎn)業(yè)化水平,。
企業(yè)可以采取科技成果和知識產(chǎn)權(quán)入股、科技成果收益分成,、股權(quán)獎勵等方式,，與研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校和科技人員開展產(chǎn)學(xué)研用的合作,。
第二十一條 支持企業(yè)推廣和應(yīng)用新技術(shù)、新產(chǎn)品,、新工藝,，對重點示范應(yīng)用工程項目給予獎勵和補(bǔ)助。
納入政府采購目錄的重點推廣應(yīng)用的新技術(shù),、新產(chǎn)品,，其性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的,，政府采購應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購買,；首次投放市場的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買,。
第二十二條 地方各級人民政府和有關(guān)部門對符合條件的重點技術(shù)改造項目,、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目,，優(yōu)先安排用地。鼓勵企業(yè)利用原有工業(yè)用地進(jìn)行技術(shù)改造,，工業(yè)用地在符合規(guī)劃,、不改變用途的前提下，提高利用率和容積率的,，不再增收土地價款,。
第二十三條 鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的融資支持力度，優(yōu)先滿足國家和省重點技術(shù)進(jìn)步項目的融資需求,。
鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)通過上市融資,、股權(quán)融資、發(fā)行債券,、融資租賃等方式籌集資金,，開展技術(shù)進(jìn)步活動。
第二十四條 鼓勵投資基金和信托,、保險等機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品和方式,，支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。省設(shè)立的新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金主要用于引導(dǎo)和支持社會資本投向新興產(chǎn)業(yè)企業(yè),。
第二十五條 建立完善小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貸款補(bǔ)償機(jī)制,，通過風(fēng)險補(bǔ)償、貸款增量補(bǔ)償,、貼息等方式,，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步貸款投放。
第二十六條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)技術(shù)進(jìn)步項目融資提供服務(wù),，落實相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,，實施風(fēng)險補(bǔ)償和獎勵。
建立與企業(yè)技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的保險機(jī)制,，支持新技術(shù),、新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā),、應(yīng)用和推廣,。
第二十七條 鼓勵企業(yè)加強(qiáng)人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用,，有條件的企業(yè)可以設(shè)立相應(yīng)的人才發(fā)展專項資金,。
企業(yè)通過國家、省人才計劃引進(jìn)和培養(yǎng)的人才,，按照規(guī)定享受有關(guān)政策,。企業(yè)支付給引進(jìn)的直接從事研發(fā)活動的科技人員的報酬，可以按實列作研究開發(fā)費用。
第二十八條 鼓勵企業(yè)建立健全職工的技術(shù),、技能培訓(xùn)制度和考核制度,，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)、技能人員的培養(yǎng)和培訓(xùn),，提高職工素質(zhì),。
企業(yè)提取并實際使用的職工崗位技術(shù)、技能培訓(xùn)和技術(shù),、技能人才培養(yǎng)經(jīng)費,，按照國家有關(guān)規(guī)定在稅前扣除。
第二十九條 省人民政府按照國家規(guī)定建立企業(yè)技術(shù)進(jìn)步獎勵機(jī)制,，對在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵,。
地方各級人民政府對獲得省部級以上技術(shù)進(jìn)步相關(guān)榮譽(yù)的企業(yè)可以給予一定獎勵。
鼓勵企業(yè)建立完善技術(shù)進(jìn)步獎勵機(jī)制,。對在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步中作出突出貢獻(xiàn)的有關(guān)人員,，企業(yè)可以采取新產(chǎn)品銷售提成或者給予股權(quán)、期權(quán)等形式予以獎勵,。
第四章 監(jiān)督管理
第三十條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過行政指導(dǎo),、行政合同等方式，指導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動,。
第三十一條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)技術(shù)進(jìn)步信用評價機(jī)制,，建設(shè)和完善信用信息監(jiān)督平臺，加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步活動的跟蹤監(jiān)督,。
第三十二條 縣級以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律,、法規(guī)和國家產(chǎn)業(yè)、能源,、土地,、環(huán)保等政策，采取有效措施,，淘汰消耗高,、污染嚴(yán)重、技術(shù)落后的產(chǎn)品,、工藝和設(shè)備,。
第三十三條 企業(yè)在技術(shù)進(jìn)步活動中采取欺騙手段，通過項目審批,、核準(zhǔn)、備案,，或者取得專項資金,、享受優(yōu)惠政策的，由相關(guān)部門依法處理。
第三十四條 國家工作人員在企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作中玩忽職守,、濫用職權(quán),、徇私舞弊的，依法給予處分,；構(gòu)成犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附 則
第三十五條 本條例自2014年10月1日起施行,。1997年8月29日江蘇省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過,，根據(jù)2002年4月24日江蘇省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十九次會議《關(guān)于修改〈江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例〉的決定》第一次修正，根據(jù)2010年9月29日江蘇省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議《關(guān)于修改〈江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例〉的決定》第二次修正的《江蘇省企業(yè)技術(shù)進(jìn)步條例》同時廢止,。