關于2014年地方政府債券自發(fā)自還試點信息披露工作的指導意見
2014-06-17
關于2014年地方政府債券自發(fā)自還試點信息披露工作的指導意見
財庫〔2014〕69號
北京,、上海,、江蘇、浙江,、江西、山東,、青島,、廣東、深圳,、寧夏財政廳（局,、委），中央國債登記結算有限責任公司,、中國證券登記結算有限責任公司,，上海證券交易所、深圳證券交易所：
為規(guī)范2014年自發(fā)自還地方政府債券（以下簡稱地方債）信息披露工作,，按照國務院關于政府信息公開,、推進預算公開透明的總體部署,，根據(jù)《2014年地方政府債券自發(fā)自還試點辦法》有關規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：
一,、地方債信息披露涉及地方政府的相關業(yè)務由試點地區(qū)財政部門負責辦理,。地方債信息披露應符合政府信息公開和債券市場監(jiān)管有關規(guī)定。
二,、試點地區(qū)財政部門應保證所披露的信息真實,、準確、及時,。參與地方債發(fā)行的承銷機構,、信用評級機構、登記托管和代理還本付息機構等機構（以下簡稱中介機構）,，應對其所出具的信息負責,。
三、債券發(fā)行前信息披露,。試點地區(qū)財政部門應不遲于地方債發(fā)行日前5個工作日,，通過本單位門戶網站、中國債券信息網等網站（以下簡稱指定網站）披露以下信息：
?。ㄒ唬﹤拘畔?。包括發(fā)行數(shù)量、發(fā)行日期,、手續(xù)費率,、發(fā)行方式、發(fā)行款繳納時間和賬戶信息,、募集資金投向說明等,。
（二）本地區(qū)經濟運行,、財政收支,、債務等情況。經濟運行情況,，主要包括中長期經濟規(guī)劃,、經濟基本狀況等；財政收支狀況,，公布經同級人大批準的政府預決算數(shù)據(jù),，主要包括公共財政收支、政府性基金收支和國有資本經營收支等信息,；債務情況主要包括債務余額,、期限結構、償債計劃等（詳見附件）。
?。ㄈ┬庞迷u級情況,。包括信用評級報告和跟蹤評級安排等。
四,、債券發(fā)行日信息披露,。試點地區(qū)財政部門應不遲于發(fā)行日日終，通過指定網站公告當期地方債的實際發(fā)行規(guī)模,、利率等信息,。
五、債券存續(xù)期信息披露,。在地方債還本到期日前,，試點地區(qū)財政部門應通過指定網站持續(xù)披露以下信息：
（一）按年度披露財政預決算,，按季度披露經濟運行等情況,，按月度披露財政收支執(zhí)行等情況。
?。ǘ┌茨甓扰兜胤秸詡鶆涨闆r,。
（三）不遲于信用評級機構出具跟蹤評級結果后5個工作日,，公布跟蹤評級報告,。
六、相關重大事項信息披露,。在地方債還本到期日前,，地方政府發(fā)生可能影響其償債能力的重大事項時，試點地區(qū)財政部門應及時向市場披露,。重大事項主要包括：
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?。ǘ┲卮蟮膫鶆遮H回或債務豁免,；
（三）其他影響地方債還本付息的重大事件,。
試點地區(qū)財政部門應當制定重大事項的報告,、傳遞、審核,、披露程序。
七,、試點地區(qū)財政部門應不遲于地方債還本付息日前5個工作日,，通過指定網站公布還本付息事項。
八、為地方債提供登記托管和代理還本付息的機構在規(guī)定時間未及時足額收到還本付息資金的,，應及時向投資者公告試點地區(qū)財政部門未及時足額劃付資金的事實,。
九、試點地區(qū)財政部門和中介結構所披露或出具的信息如含有虛假記載,、誤導性陳述或重大遺漏,，應承擔相應責任。
十,、試點地區(qū)財政部門應加強地方債信息披露管理,，逐步細化地方債信息披露標準，擴大地方債信息披露內容范圍,。在本文規(guī)定范圍的基礎上,，鼓勵試點地區(qū)財政部門根據(jù)投資者需求和有關實際情況，積極披露其它相關信息,?！?br />
附件：經濟運行、財政收支,、債務等情況公布內容
財政部
2014年6月6日
附件
經濟運行,、財政收支、債務等情況公布內容
一,、地方經濟狀況
?。ㄒ唬┲虚L期經濟規(guī)劃。包括地區(qū)社會和經濟發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,、經濟圈規(guī)劃,、行業(yè)發(fā)展等。
?。ǘ┙杲洕緺顩r,。包括地區(qū)金融環(huán)境、經濟總量,、經濟增長,、產業(yè)結構、固定資產投資,、對外貿易,、消費、居民生活,、各類價格指數(shù)等,。
以上內容均按試點地區(qū)全轄口徑公布。
二,、財政收支狀況
?。ㄒ唬┙旯藏斦罩?。主要內容包括公共財政收入、轉移性收入,、地方政府債券收入,，公共財政支出、地方政府債券還本支出,、轉移性支出等,。
（二）近三年政府性基金收支,。
?。ㄈ?014年國有資本經營收支。
其中：年度公共財政收支,、年度政府性基金收支,，2012年數(shù)據(jù)按決算口徑公布，2013年數(shù)據(jù)在決算編制完成之前按預算口徑公布,，在決算編制完成之后按決算口徑公布,，2014年數(shù)據(jù)按預算口徑公布；2014年國有資本經營收支數(shù)據(jù)按預算口徑公布,。
以上內容均按?。▍^(qū)、市）本級口徑公布,。
三,、地方政府債務狀況
截止2013年底地方政府性債務情況。包括債務余額,、舉借主體,、資金來源、期限結構,、資金投向,、當年舉借償還情況、未來償債計劃,、控制債務增長和防范債務風險方面擬采取的措施等,。
以上內容均按試點地區(qū)全轄、本級口徑公布,。