江蘇省社會信用體系建設(shè)2014—2016年行動計劃
2013-12-23
蘇經(jīng)信信用〔2013〕954號
為了進一步推進誠信江蘇建設(shè)和社會信用體系建設(shè),，全面落實黨的十八大提出的加強政務(wù)誠信,、商務(wù)誠信,、社會誠信和司法公信建設(shè)的戰(zhàn)略部署,，以及黨的十八屆三中全會提出的建立健全社會征信體系,，褒揚誠信，懲戒失信的新要求,，根據(jù)省委,、省政府加快構(gòu)建社會誠信體系的新要求，編制本行動計劃,。
一,、明確指導(dǎo)思想、推進原則和發(fā)展目標(biāo)
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),，貫徹落實黨的十八大及十八屆三中全會精神，圍繞構(gòu)建誠信江蘇的總體發(fā)展戰(zhàn)略,，以建立健全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,、建設(shè)覆蓋全社會的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)；以建設(shè)區(qū)域和行業(yè)信用環(huán)境和發(fā)展信用服務(wù)市場為重點,；以建立守信激勵與失信懲戒機制為手段,，以提高社會誠信意識、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境為目的,，建立符合國情,、體現(xiàn)江蘇特色的社會信用體系基本構(gòu)架。
?。ǘ┩七M原則
—— 統(tǒng)籌規(guī)劃,，分類指導(dǎo)。立足當(dāng)前,，著眼長遠,，總體規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，有計劃,、有步驟地推進社會信用體系建設(shè)；針對地區(qū)和行業(yè)的特點,，分類指導(dǎo),，分步實施，以示范應(yīng)用促進體系建設(shè),。
—— 政府推動,，市場運作。發(fā)揮政府的組織推進,、政策引導(dǎo),、資金激勵等作用，通過政務(wù)誠信的示范帶動,，促進社會信用體系建設(shè)健康有序發(fā)展,；發(fā)揮市場機制的決定性作用,，培育信用市場，應(yīng)用信用產(chǎn)品,，完善信用服務(wù),。
—— 完善法規(guī)，強化監(jiān)管,。加快制定信用規(guī)章和制度,，建立健全信用激勵和懲戒機制，加大對失信行為的懲戒力度,，規(guī)范市場主體信用行為,、規(guī)范信用服務(wù)行業(yè)，保障信用信息安全,，保障市場主體的合法權(quán)益,。
—— 整合資源,，協(xié)同推進,。加強對信用信息資源的整合，打破部門和條塊分割,，實現(xiàn)信用信息共享,；調(diào)動各方面積極性，密切配合,，共同推進社會信用體系建設(shè),。
—— 重點突破，強化應(yīng)用,。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,，選擇重點部門、地區(qū)和行業(yè)先行先試,，建立信用信息平臺,，推進信息共享；推動信用產(chǎn)品應(yīng)用,，逐步形成社會信用獎懲聯(lián)動機制,，營造誠實守信的社會環(huán)境。
?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)
到2016年,，初步建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的、覆蓋社會的信用體系建設(shè)基本框架,。
1,、社會信用基礎(chǔ)性規(guī)章、制度和標(biāo)準(zhǔn)體系初步建立,。
2,、企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)基本建成,。部門、地方和行業(yè)信用數(shù)據(jù)庫基本建成,，省,、市和部分縣（市、區(qū)）公共信用信息服務(wù)平臺建成,，信用信息實現(xiàn)共享,。
3、信用監(jiān)管體系基本形成,。守信激勵和失信懲戒機制在重點行業(yè),、重點人群與關(guān)鍵環(huán)節(jié)有效發(fā)揮作用，失信成本明顯增加,。
4,、部門信用示范試點建設(shè)和市、縣（市,、區(qū)）信用建設(shè)試點示范體系逐步形成,。進一步推動重點部門示范先行，逐步實現(xiàn)縣級地區(qū)試點工作省轄市全覆蓋,，形成部門示范和地區(qū)試點有機結(jié)合,。
5、信用服務(wù)機構(gòu)穩(wěn)步發(fā)展,。備案信用服務(wù)機構(gòu)達到50家以上,，信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入年均增長率達到15％以上。
6,、信用管理專業(yè)人才隊伍初具規(guī)模,。到2016年，培養(yǎng)具有國家信用管理執(zhí)業(yè)資質(zhì)的專業(yè)人員3000人以上,。
7,、“萬企貫標(biāo)、百企示范”目標(biāo)完成,。到2016年,，實現(xiàn)全省企業(yè)貫標(biāo)1萬家，創(chuàng)建市級示范企業(yè)1000家以上,，省級示范企業(yè)100家左右,。
8、誠信教育和誠信文化建設(shè)持續(xù)加強,。社會誠信意識得到提高,，誠實守信的社會環(huán)境基本形成。
二,、制定信用法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn),，健全社會信用體系
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立足省情實際，逐步形成以政府規(guī)章和規(guī)范性文件為主體,，以信用管理規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)為配套,，建立政府、企業(yè)和個人信用行為的規(guī)范性制度框架,。
?。ǘ┲饕e措
1、研究建立社會信用基礎(chǔ)性地方法規(guī),。在2007年通過的《江蘇省企業(yè)信用征信管理暫行辦法》和《江蘇省個人信用征信管理暫行辦法》的基礎(chǔ)上,，爭取省人大將公共信用信息管理、社會法人和自然人失信懲戒等納入地方性立法計劃,。
2,、建立失信行為聯(lián)動懲戒機制。以“守信者得利,、失信者受罰”為導(dǎo)向,，出臺《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查辦法》等規(guī)范性文件,，形成跨部門,、跨地區(qū)、跨行業(yè)失信行為聯(lián)動懲戒制度,，創(chuàng)新信用管理。各部門,、地區(qū)和行業(yè)要制定出臺實施細則,，綜合運用市場性、行政性和行業(yè)性等多種懲戒手段,，加大對失信者的聯(lián)合懲戒力度,。
3、建立規(guī)范信用服務(wù)市場的管理制度,。貫徹落實《征信業(yè)管理條例》,，制定出臺規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)行為的管理辦法，完善信用服務(wù)機構(gòu)備案管理制度,，規(guī)范信用服務(wù)活動,，提升信用服務(wù)行業(yè)公信力。研究信用服務(wù)業(yè)的產(chǎn)品,、服務(wù)和管理標(biāo)準(zhǔn),；推動信用服務(wù)機構(gòu)適應(yīng)市場需求，不斷創(chuàng)新信用產(chǎn)品和服務(wù),。
4,、完善重點部門,、地區(qū)和行業(yè)信用制度。各部門,、地區(qū)和行業(yè)根據(jù)國家和省有關(guān)法規(guī),，結(jié)合實際出臺信用管理制度，重點加強食品藥品安全,、環(huán)境保護,、產(chǎn)品質(zhì)量、工程建設(shè),、電子商務(wù),、股權(quán)投資、融資擔(dān)保等領(lǐng)域的信用監(jiān)管,，規(guī)范市場秩序,，改善信用環(huán)境，提高政府公信力,。
三,、建設(shè)信用信息系統(tǒng)，深化信用信息應(yīng)用
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以建設(shè)公共信用信息系統(tǒng)為主導(dǎo),，省級“一網(wǎng)三庫一平臺”系統(tǒng)建設(shè)進一步完善；省轄市的“兩庫一平臺”（企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、信用信息服務(wù)平臺）系統(tǒng)基本建成，并統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)縣（市,、區(qū)）的信用信息系統(tǒng)建設(shè),；各部門的信用信息系統(tǒng)基本建成；鼓勵征信機構(gòu),、行業(yè)組織和企業(yè)自建信用信息系統(tǒng),，初步形成覆蓋社會的企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)。
政府部門帶頭應(yīng)用信用信息產(chǎn)品,，重點突破政府部門信用產(chǎn)品示范應(yīng)用和重點行業(yè)信用規(guī)范管理,。
（二）主要舉措
1,、制定統(tǒng)一的信用標(biāo)準(zhǔn)體系和數(shù)據(jù)歸集技術(shù)規(guī)范,。統(tǒng)一信用主體識別標(biāo)識，建立以公民身份證號碼和組織機構(gòu)代碼為基礎(chǔ)的統(tǒng)一社會信用代碼制度,。
2,、完善省級“一網(wǎng)三庫一平臺”建設(shè)。做好“誠信江蘇網(wǎng)”運維工作,。在完成省級企業(yè)信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺二期建設(shè)工程的基礎(chǔ)之上,，實現(xiàn)省級部門的企業(yè)信用信息歸集的全覆蓋,，擴大企業(yè)信用信息應(yīng)用和服務(wù)范圍。完成省級個人信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和服務(wù)平臺建設(shè)工作,，推動建立省級部門的個人信用信息常態(tài)化歸集機制,，開展個人信用信息的逐步應(yīng)用。支持信貸征信數(shù)據(jù)庫建設(shè),，探索建立省市縣公共信用信息系統(tǒng)與信貸征信數(shù)據(jù)庫的信息共享機制,。
3、加快部門和地區(qū)信用信息系統(tǒng)建設(shè),。各部門要加快信息系統(tǒng)建設(shè),，建立和完善信用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，重視和加強信用信息的歸集,、共享和應(yīng)用,，提升信用信息歸集質(zhì)量和應(yīng)用水平，強化信用分類和聯(lián)動監(jiān)管,，提高行政監(jiān)管和服務(wù)效能,。各省轄市要加快 “兩庫一平臺”信用信息系統(tǒng)的建設(shè)，引導(dǎo)有條件的縣（市,、區(qū)）建立“兩庫一平臺”信用信息系統(tǒng),，實現(xiàn)省市縣系統(tǒng)互聯(lián)互通、信息互補和數(shù)據(jù)共享,，強化信用信息應(yīng)用,。
4、引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織建設(shè)信用數(shù)據(jù)庫,。規(guī)范信用服務(wù)機構(gòu)對市場主體信用信息的記錄和發(fā)布,，加強信用數(shù)據(jù)庫的管理。支持有條件的行業(yè)組織建立行業(yè)性的信用數(shù)據(jù)庫,，為行業(yè)信用自律和管理發(fā)揮作用。
5,、政府部門帶頭使用信用信息和產(chǎn)品,。各級政府部門要在招標(biāo)投標(biāo)、政府采購,、財政資金安排,、行政許可、工程建設(shè),、評先評優(yōu),、日常監(jiān)管和周期性檢驗、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和公共資源交易,、公務(wù)員錄用等方面應(yīng)用信用信息和產(chǎn)品,，加強重點行業(yè)的企業(yè)信用管理,，規(guī)范特殊職業(yè)人群的執(zhí)業(yè)行為，對重點領(lǐng)域“黑名單”聯(lián)動監(jiān)管,，建立守信激勵失信懲戒的聯(lián)動機制,。
四、培育信用服務(wù)機構(gòu),，提升信用服務(wù)水平
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培育發(fā)展信用服務(wù)機構(gòu)，逐步建立公共信用服務(wù)機構(gòu)和社會信用服務(wù)機構(gòu)互為補充,、信用信息基礎(chǔ)服務(wù)和增值服務(wù)相輔相成的多層次,、全方位的社會信用服務(wù)組織體系，力爭在全省形成一批具有一定市場認同度和影響力的信用服務(wù)機構(gòu),。
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1、加大信用服務(wù)機構(gòu)培育力度,。引進國際,、國內(nèi)知名信用服務(wù)機構(gòu)落戶，支持本地優(yōu)秀企業(yè)進入信用服務(wù)業(yè)領(lǐng)域,，鼓勵合資合作和兼并重組,，引進和培養(yǎng)多層次信用服務(wù)專業(yè)人才，支持信用服務(wù)機構(gòu)爭創(chuàng)服務(wù)名牌,，提高信用服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力和水平,。
2、引導(dǎo)信用服務(wù)機構(gòu)依法使用政府部門信用信息,。鼓勵公共信用信息管理機構(gòu)和信用服務(wù)機構(gòu)合作,，推動公共信用信息有序開放，支持公共信用信息資源依法使用,。
3,、促進信用服務(wù)市場發(fā)展。引導(dǎo)行政監(jiān)管,、商務(wù)活動和信貸投資等方面使用信用產(chǎn)品,，提倡企業(yè)和個人在經(jīng)濟活動中使用信用產(chǎn)品，鼓勵信用服務(wù)機構(gòu)開發(fā)和創(chuàng)新信用產(chǎn)品,，提高信用服務(wù)水平,，滿足多層次、多樣化的信用服務(wù)需求,，促進信用服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,。
4、規(guī)范信用服務(wù)活動。加強對信用服務(wù)機構(gòu)備案管理和日常監(jiān)管,。推進服務(wù)機構(gòu)自身建設(shè),，強化信用服務(wù)行業(yè)自律，建立信用服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員信用檔案,，研究制定信用服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，提高服務(wù)水平和公信力。
五,、加強企業(yè)信用管理,，提升抗風(fēng)險能力
（一）行動目標(biāo)
以企業(yè)信用建設(shè)為主體,，以提高企業(yè)信用管理水平為重點,，全面完成“萬企貫標(biāo)、百企示范”工程,。
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1、引導(dǎo)企業(yè)加強內(nèi)部信用管理,。通過“萬企貫標(biāo),、百企示范”工程，引導(dǎo)企業(yè)建立和完善信用管理制度,，加強客戶資信管理,、授信管理、合同管理和商賬管理,，建立信用信息系統(tǒng),，鼓勵使用信用產(chǎn)品，接受信用服務(wù),，提高企業(yè)經(jīng)營管理和抗風(fēng)險能力,。
2、促進企業(yè)依法經(jīng)營,。開展企業(yè)信用貫標(biāo)活動,，強化企業(yè)自律，促進企業(yè)依法經(jīng)營,、照章納稅,、嚴(yán)格履約，杜絕制假販假,、經(jīng)濟詐騙、偷逃稅款,、逃廢債務(wù)等嚴(yán)重失信行為,，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，共同營造誠實守信,、依法經(jīng)營的發(fā)展環(huán)境,。
3,、強化企業(yè)社會責(zé)任。建立企業(yè)和企業(yè)法人信用檔案,，引導(dǎo)企業(yè)堅持“質(zhì)量第一”,，自覺執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕無標(biāo)生產(chǎn),，嚴(yán)禁假冒偽劣,。督促企業(yè)誠信用工、依法用工,，維護勞動者合法權(quán)益,，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。提高企業(yè)環(huán)保意識,，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理,，確保各項污染物穩(wěn)定達標(biāo)排放。進一步健全企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,、食品和醫(yī)藥行業(yè)信用體系,，切實保障人民群眾的生產(chǎn)安全、食品安全和用藥安全,。
六,、建立失信懲戒機制，優(yōu)化社會信用環(huán)境
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加強政府,、企業(yè)和個人信用體系建設(shè)，在全社會形成“守信受益,，失信受制”的失信懲戒機制,，提高社會管理服務(wù)水平。
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1,、發(fā)揮政府誠信示范作用。落實《江蘇省社會法人失信懲戒辦法（試行）》,、《江蘇省自然人失信懲戒辦法（試行）》和《江蘇省行政管理中實行信用報告信用承諾和信用審查辦法》,。堅持依法行政，嚴(yán)格規(guī)范行政行為,，完善政務(wù)公開制度,，實現(xiàn)“陽光行政”，增強政務(wù)透明度,；在財政資金安排,、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、公務(wù)員招聘,、評先評優(yōu)等管理和服務(wù)環(huán)節(jié)帶頭使用信用產(chǎn)品,；加強公務(wù)員誠信管理，開展公務(wù)員誠信,、守法和道德教育,，建立一支守法守信、高效廉潔的公務(wù)員隊伍,。
2,、加強企業(yè)信用監(jiān)管。圍繞安全生產(chǎn),、食品藥品,、產(chǎn)品質(zhì)量、合同履約,、價格,、稅收、信貸,、電子商務(wù),、知識產(chǎn)權(quán)、勞動用工等重點領(lǐng)域,，建立信用管理信息系統(tǒng),，加強信用監(jiān)管，建立“黑名單”認定,、修復(fù)和披露制度,，實施信用分類監(jiān)管和聯(lián)動監(jiān)管。
3,、加強重點職業(yè)人群信用管理,。加強企業(yè)負責(zé)人、會計師,、律師,、醫(yī)師、信用管理師,、保險代理人,、證券經(jīng)紀(jì)人、資產(chǎn)評估師,、公證員等重點職業(yè)人群的信用管理,，建立職業(yè)人群的信用信息記錄和應(yīng)用制度，加大對失信行為的懲戒力度,。
4,、提高社會信用管理水平,。圍繞勞動保障、醫(yī)療衛(wèi)生,、社會保障和環(huán)境保護等領(lǐng)域，建立信用信息歸集機制和披露制度,，對弄虛作假和違紀(jì)違規(guī)等失信行為實施懲戒,。
七、鼓勵試點先行先試,，逐步推進工作全覆蓋
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構(gòu)建部門和區(qū)域信用建設(shè)試點示范格局，拓展部門信用建設(shè)示范,，創(chuàng)建信用建設(shè)示范市,，深入推進縣級地區(qū)信用試點工作，形成條塊結(jié)合,、聯(lián)動應(yīng)用的試點示范新格局,，探索我省社會信用體系建設(shè)的有效途徑。
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1,、深化部門信用體系建設(shè)示范。在首批10個示范部門的基礎(chǔ)上,，適時擴大信用建設(shè)示范部門,。示范部門要在信用信息系統(tǒng)建設(shè)、信用信息記錄與歸集,、信用產(chǎn)品應(yīng)用,、信用分類監(jiān)管等方面提出工作計劃，出臺工作制度,，帶動縣級地區(qū)開展應(yīng)用試點,，在日常行政管理和公共服務(wù)流程中應(yīng)用信用信息和使用信用產(chǎn)品。
2,、創(chuàng)建信用建設(shè)示范城市,。按照省信用建設(shè)示范城市創(chuàng)建工作意見，各市政府組織申報,，依據(jù)相關(guān)程序,，確定創(chuàng)建城市名單，經(jīng)過幾年的組織實施,，完成創(chuàng)建工作,。對達到要求的創(chuàng)建城市，授予“江蘇省信用建設(shè)示范城市”稱號,，并對信用建設(shè)示范城市實施動態(tài)管理,，接受社會監(jiān)督,。
3、深入推進縣級地區(qū)信用試點工作,。在總結(jié)江陰市,、興化市、睢寧縣,、南京六合區(qū)等四個縣（市,、區(qū)）試點成果的基礎(chǔ)之上，鼓勵和支持試點地區(qū)與部門示范應(yīng)用主動銜接,，聯(lián)合開展試點工作,。擴大縣級地區(qū)試點范圍，各省轄市都要啟動一個以上縣（市,、區(qū)）試點工作,，含三個省直管縣，逐步實現(xiàn)縣級地區(qū)試點工作省轄市全覆蓋,。
4,、積極開展基層信用建設(shè)創(chuàng)建工作。組織信用建設(shè)示范城市,、縣級信用試點地區(qū)開展誠信街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）、單位,、家庭創(chuàng)建工作,，形成人人參與建設(shè)、個個珍惜信用,、共同維護誠信的社會氛圍,。研究發(fā)布城市和縣（市、區(qū)）地區(qū)信用指數(shù),，綜合反映區(qū)域信用狀況,。
5、推進農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè),。建立健全農(nóng)村信用體系試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,。完善農(nóng)戶及農(nóng)村合作經(jīng)濟組織信用信息系統(tǒng)，深入開展信用農(nóng)戶,、信用村,、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及金融生態(tài)示范縣創(chuàng)建工作。引導(dǎo)地方政府及金融機構(gòu)結(jié)合信用建設(shè)出臺扶持政策,、完善信貸機制,、創(chuàng)新金融產(chǎn)品，完善農(nóng)村信用擔(dān)保體系,，探索和發(fā)展農(nóng)業(yè)保險,。
6,、深化小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)。建立健全小微企業(yè)信用體系試驗區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機制,。完善小微企業(yè)信用信息系統(tǒng),，實現(xiàn)政務(wù)信息、信貸信息的科學(xué)整合與定期更新,。引導(dǎo)和推動小微企業(yè)信用信息在金融機構(gòu)和政府相關(guān)部門的使用,，創(chuàng)新金融產(chǎn)品與服務(wù)，逐步構(gòu)建守信受益失信懲戒的約束機制,。開展信用宣傳、輔導(dǎo),，引導(dǎo)小微企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展,。
八、加大誠信宣傳教育,，大力弘揚誠信文化
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開展多層次的信用管理教育和培訓(xùn)，培養(yǎng)一批適應(yīng)信用體系建設(shè)需求的信用專業(yè)人才隊伍,，提高社會誠信意識,，營造誠實守信的社會環(huán)境。
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1,、開展形式多樣、內(nèi)容豐富的誠信宣傳活動,。積極開展“誠信興商宣傳月”,、“消費者信得過”、“依法誠信納稅”等誠信主題實踐活動,，開展信用知識競賽,，普及誠信相關(guān)知識，宣傳誠信建設(shè)成果,，表彰守信典型,，曝光失信案例。把誠信建設(shè)貫穿于各項精神文明創(chuàng)建活動中,，納入到政風(fēng),、行風(fēng)評議中。充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用,，不斷增強誠信宣傳教育的社會影響和效果,。
2、加強誠信教育,。把誠信文化作為文化江蘇建設(shè)的重要內(nèi)容,，倡導(dǎo)“重諾守信”的價值取向,。開展未成年人誠信教育，著力培育誠信意識,，樹立“以誠實守信為榮,，以見利忘義為恥”理念。鼓勵和支持有條件的院校和培訓(xùn)機構(gòu)設(shè)置信用管理專業(yè),，開設(shè)信用管理課程,，開展學(xué)歷教育、在職教育,、職業(yè)培訓(xùn),、崗位培訓(xùn)等多層次的信用管理培訓(xùn)，特別要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部,、公務(wù)員,、企業(yè)負責(zé)人等人員信用管理知識的培訓(xùn)。
3,、繼續(xù)開展信用管理從業(yè)人員職業(yè)資格認證,。以實施“萬企貫標(biāo)、百企示范”工程為契機,，組織信用服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員,、貫標(biāo)企業(yè)信用管理人員、各級政府部門和機構(gòu)信用管理人員及其他人員積極參加信用管理從業(yè)人員職業(yè)資格培訓(xùn)和考試,，壯大信用專業(yè)人才和專家隊伍建設(shè),。
4、積極支持信用管理學(xué)科的學(xué)術(shù)交流和研究,。鼓勵國內(nèi)外學(xué)術(shù)機構(gòu),、信用服務(wù)機構(gòu)、企事業(yè)單位等加強合作,。加強社會信用體系建設(shè)重點課題研究工作,，組織專家學(xué)者深入開展基礎(chǔ)性、實用性信用研究,。
九,、完善組織保障，確保任務(wù)落實
?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo),，完善協(xié)調(diào)機制
建立和完善各級信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。各部門信用體系建設(shè)工作列入重要議事日程,。鼓勵省轄市信用管理機構(gòu)單設(shè),，增加工作人員，倡導(dǎo)有條件的縣（市,、區(qū)）信用管理機構(gòu)單設(shè),，配置專職人員,，確保信用管理工作的專業(yè)性、連續(xù)性,。明確工作職能,，建立工作網(wǎng)絡(luò)，切實做好社會信用建設(shè)管理工作,。
各部門,、各地區(qū)要根據(jù)全省社會信用體系建設(shè)的總體部署和要求，結(jié)合實際,，制定工作計劃,，建立健全信用管理制度，加強組織實施,，強化協(xié)同推進,，共同推進全省社會信用體系建設(shè)。
?。ǘ┘哟筚Y金投入，確保工作完成
在全省社會信用體系建設(shè)的總體規(guī)劃下,，各級地方政府要根據(jù)社會信用體系建設(shè)需要,，信用管理專項經(jīng)費納入財政預(yù)算予以保障。省級專項資金要逐年擴大規(guī)模,，加大對應(yīng)用試點的支持力度,，確保各項重點工作落實。市,、縣（市,、區(qū)）要設(shè)立信用管理專項資金，省轄市和試點縣（市,、區(qū)）都要確保有一定規(guī)模的專項資金支持信用體系建設(shè),。建立多元化投融資機制，鼓勵民間資本,、社會法人資本,、風(fēng)險投資資本進入信用服務(wù)市場，為信用體系建設(shè)發(fā)展提供資金支持,。
?。ㄈ┌l(fā)揮社會組織作用，促進信用體系建設(shè)
充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、商會等社會組織在社會信用體系建設(shè)中的作用,，做好各行業(yè)、各領(lǐng)域的信用管理建設(shè)工作,，開展誠信創(chuàng)建活動,，有條件的搭建行業(yè)性的信用信息平臺,，建立行業(yè)性的失信約束機制，促進行業(yè)和企業(yè)信用自律,，加強誠信品牌建設(shè),，不斷提升公信力。
推動成立信用管理社會組織,，協(xié)助政府部門制定行業(yè)準(zhǔn)入和規(guī)范操作的準(zhǔn)則,，促進江蘇省社會信用體系的建設(shè)。
?。ㄋ模╅_展督查考核,，實施激勵與問責(zé)
各部門、各地區(qū)要按照省政府有關(guān)社會信用體系建設(shè)考核辦法,，依據(jù)本行動計劃,，結(jié)合各自實際，制定具體工作措施和考核辦法,，分解目標(biāo),、落實任務(wù)、明確責(zé)任,，切實推進信用體系建設(shè),。省信用辦將逐年組織對各部門、各地區(qū)進行考核,，對建設(shè)成效突出的部門和地區(qū)予以表彰,；對推進不力、措施不落實,，以及失信現(xiàn)象多發(fā)的部門和地區(qū),，予以批評或追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
各部門和地區(qū)要定期對社會信用體系建設(shè)情況進行總結(jié)和評估,，及時發(fā)現(xiàn)問題并提出改進措施,，促進規(guī)劃和計劃實施。