國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見
2013-08-15
國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)信息消費(fèi)擴(kuò)大內(nèi)需的若干意見
國發(fā)〔2013〕32 號(hào)
各省,、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委,、各直屬機(jī)構(gòu)：
近年來,，全球范圍內(nèi)信息技術(shù)創(chuàng)新不斷加快,，信息領(lǐng)域新產(chǎn)品,、新服務(wù),、新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn),，不斷激發(fā)新的消費(fèi)需求,，成為日益活躍的消費(fèi)熱點(diǎn)。我國市場(chǎng)規(guī)模龐大,，正處于居民消費(fèi)升級(jí)和信息化,、工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快融合發(fā)展的階段,，信息消費(fèi)具有良好發(fā)展基礎(chǔ)和巨大發(fā)展?jié)摿?。與此同時(shí)，我國信息消費(fèi)面臨基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力有待提升,、產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新能力弱,、市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻高、配套政策不健全,、行業(yè)壁壘嚴(yán)重,、體制機(jī)制不適應(yīng)等問題，亟需采取措施予以解決,。加快促進(jìn)信息消費(fèi),，能夠有效拉動(dòng)需求，催生新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí),、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和民生改善，是一項(xiàng)既利當(dāng)前又利長遠(yuǎn),、既穩(wěn)增長又調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措,。為加快推動(dòng)信息消費(fèi)持續(xù)增長，現(xiàn)提出以下意見：
一,、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以鄧小平理論,、“三個(gè)代表”重要思想,、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化改革為動(dòng)力,，以科技創(chuàng)新為支撐,，圍繞挖掘消費(fèi)潛力、增強(qiáng)供給能力,、激發(fā)市場(chǎng)活力,、改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí),，大力豐富信息消費(fèi)內(nèi)容，提高信息網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,，建立促進(jìn)信息消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，推動(dòng)面向生產(chǎn),、生活和管理的信息消費(fèi)快速健康增長,，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和民生改善發(fā)揮更大作用。
（二）基本原則,。
市場(chǎng)導(dǎo)向,、改革發(fā)展。加快政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新,，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用,，打破行業(yè)進(jìn)入壁壘，促進(jìn)信息資源開放共享和企業(yè)公平競爭,，在競爭性領(lǐng)域堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)行,，在社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域積極引入市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)信息消費(fèi)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力,。
需求牽引,、創(chuàng)新發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)立足內(nèi)需市場(chǎng),，強(qiáng)化創(chuàng)新基礎(chǔ),，提高創(chuàng)新層次，鼓勵(lì)多元發(fā)展,，加快關(guān)鍵核心信息技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā),，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)模式創(chuàng)新，培育發(fā)展新型業(yè)態(tài),，提升信息產(chǎn)品,、服務(wù)、內(nèi)容的有效供給水平,，挖掘和釋放消費(fèi)潛力,。
完善環(huán)境、有序發(fā)展,。建立和完善有利于擴(kuò)大信息消費(fèi)的政策環(huán)境,，綜合利用有線無線等技術(shù)適度超前部署寬帶基礎(chǔ)設(shè)施，運(yùn)用信息平臺(tái)改進(jìn)公共服務(wù),，完善市場(chǎng)監(jiān)管,，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展秩序，加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)和信息安全保障,，建設(shè)安全誠信有序的信息消費(fèi)市場(chǎng)環(huán)境,。
（三）主要目標(biāo),。
信息消費(fèi)規(guī)?？焖僭鲩L。到2015年,，信息消費(fèi)規(guī)模超過3.2萬億元,，年均增長20%以上,，帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)新增產(chǎn)出超過1.2萬億元,其中基于互聯(lián)網(wǎng)的新型信息消費(fèi)規(guī)模達(dá)到2.4萬億元，年均增長30%以上,?；陔娮由虅?wù)、云計(jì)算等信息平臺(tái)的消費(fèi)快速增長,，電子商務(wù)交易額超過18萬億元,，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破3萬億元。
信息基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善,。到2015年,，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的寬帶、融合,、安全,、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施初步建成，城市家庭寬帶接入能力基本達(dá)到每秒20兆比特（Mbps）,，部分城市達(dá)到100Mbps,，農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到4Mbps，行政村通寬帶比例達(dá)到95%,。智慧城市建設(shè)取得長足進(jìn)展,。
信息消費(fèi)市場(chǎng)健康活躍。面向生產(chǎn),、生活和管理的信息產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,，創(chuàng)新更加活躍，市場(chǎng)競爭秩序規(guī)范透明,，消費(fèi)環(huán)境安全可信,，信息消費(fèi)示范效應(yīng)明顯，居民信息消費(fèi)的選擇更加豐富,，消費(fèi)意愿進(jìn)一步增強(qiáng),。企業(yè)信息化應(yīng)用不斷深化，公共服務(wù)信息需求有效拓展,，各類信息消費(fèi)的需求進(jìn)一步釋放,。
二、加快信息基礎(chǔ)設(shè)施演進(jìn)升級(jí)
?。ㄋ模┩晟茖拵ЬW(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,。發(fā)布實(shí)施“寬帶中國”戰(zhàn)略，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造,，推進(jìn)光纖入戶,，統(tǒng)籌提高城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)普及水平和接入能力。開展下一代互聯(lián)網(wǎng)示范城市建設(shè),，推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)?；逃?。推進(jìn)下一代廣播電視網(wǎng)規(guī)模建設(shè)。完善電信普遍服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制,，加大支持力度，促進(jìn)提供更廣泛的電信普遍服務(wù),。持續(xù)推進(jìn)電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,，統(tǒng)籌互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心（IDC）等云計(jì)算基礎(chǔ)設(shè)施布局。各級(jí)人民政府要將信息基礎(chǔ)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)和土地利用規(guī)劃,，給予必要的政策資金支持,。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)移動(dòng)通信發(fā)展,。擴(kuò)大第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)覆蓋,，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，提升網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量,。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)情況和具備條件,，推動(dòng)于2013年內(nèi)發(fā)放第四代移動(dòng)通信（4G）牌照。加快推進(jìn)我國主導(dǎo)的新一代移動(dòng)通信技術(shù)時(shí)分雙工模式移動(dòng)通信長期演進(jìn)技術(shù) （ TD-LTE）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,。
?。┤嫱七M(jìn)三網(wǎng)融合。加快電信和廣電業(yè)務(wù)雙向進(jìn)入,，在試點(diǎn)基礎(chǔ)上于2013年下半年逐步向全國推廣,。推動(dòng)中國廣播電視網(wǎng)絡(luò)公司加快組建，推進(jìn)電信網(wǎng)和廣播電視網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享,。加快推動(dòng)地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)建設(shè)和高清交互式電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè),，加快廣播電視模數(shù)轉(zhuǎn)換進(jìn)程。鼓勵(lì)發(fā)展交互式網(wǎng)絡(luò)電視（IPTV）,、手機(jī)電視,、有線電視網(wǎng)寬帶服務(wù)等融合性業(yè)務(wù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展,，完善三網(wǎng)融合技術(shù)創(chuàng)新體系,。
三、增強(qiáng)信息產(chǎn)品供給能力
?。ㄆ撸┕膭?lì)智能終端產(chǎn)品創(chuàng)新發(fā)展,。面向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等熱點(diǎn),，加快實(shí)施智能終端產(chǎn)業(yè)化工程，支持研發(fā)智能手機(jī),、智能電視等終端產(chǎn)品,，促進(jìn)終端與服務(wù)一體化發(fā)展,。支持?jǐn)?shù)字家庭智能終端研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，大力推進(jìn)數(shù)字家庭示范應(yīng)用和數(shù)字家庭產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。鼓勵(lì)整機(jī)企業(yè)與芯片,、器件、軟件企業(yè)協(xié)作,，研發(fā)各類新型信息消費(fèi)電子產(chǎn)品,。支持電信、廣電運(yùn)營單位和制造企業(yè)通過定制,、集中采購等方式開展合作,，帶動(dòng)智能終端產(chǎn)品競爭力提升，夯實(shí)信息消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。
?。ò耍┰鰪?qiáng)電子基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施平板顯示工程,，推動(dòng)平板顯示產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),，加快推進(jìn)新一代顯示技術(shù)突破，完善產(chǎn)業(yè)配套能力,。以重點(diǎn)整機(jī)和信息化應(yīng)用為牽引,，依托國家科技計(jì)劃（基金、專項(xiàng)）和重大工程,，大力提升集成電路設(shè)計(jì),、制造工藝技術(shù)水平。支持地方探索發(fā)展集成電路的融資改革模式,，利用現(xiàn)有財(cái)政資金渠道,，鼓勵(lì)和支持有條件的地方政府設(shè)立集成電路產(chǎn)業(yè)投資基金，引導(dǎo)社會(huì)資金投資集成電路產(chǎn)業(yè),，有效解決集成電路制造企業(yè)融資瓶頸,。支持智能傳感器及系統(tǒng)核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。
?。ň牛┨嵘浖I(yè)支撐服務(wù)水平,。加強(qiáng)智能終端、智能語音,、信息安全等關(guān)鍵軟件的開發(fā)應(yīng)用,，加快安全可信關(guān)鍵應(yīng)用系統(tǒng)推廣。面向企業(yè)信息化需求,，突破核心業(yè)務(wù)信息系統(tǒng),、大型應(yīng)用系統(tǒng)等的關(guān)鍵技術(shù)，開發(fā)基于開放標(biāo)準(zhǔn)的嵌入式軟件和應(yīng)用軟件，加快產(chǎn)品生命周期管理（PLM）,、制造執(zhí)行管理系統(tǒng)（MES）等工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)化,。加強(qiáng)工業(yè)控制系統(tǒng)軟件開發(fā)和安全應(yīng)用。加快推進(jìn)企業(yè)信息化,，提升綜合集成應(yīng)用和業(yè)務(wù)協(xié)同創(chuàng)新水平,，促進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。大力支持軟件應(yīng)用商店,、軟件即服務(wù)（SaaS）等服務(wù)模式創(chuàng)新,。
四、培育信息消費(fèi)需求
?。ㄊ┩卣剐屡d信息服務(wù)業(yè)態(tài)。發(fā)展移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè),，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立移動(dòng)應(yīng)用開發(fā)創(chuàng)新基金,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)與服務(wù)模式融合創(chuàng)新。積極推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商業(yè)化運(yùn)營,，支持云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新,。面向重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)民生領(lǐng)域，開展物聯(lián)網(wǎng)重大應(yīng)用示范,，提升物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)能力,。加快推動(dòng)北斗導(dǎo)航核心技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)北斗導(dǎo)航與移動(dòng)通信,、地理信息,、衛(wèi)星遙感、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等融合發(fā)展,，支持位置信息服務(wù)（LBS）市場(chǎng)拓展,。完善北斗導(dǎo)航基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)北斗導(dǎo)航服務(wù)模式和產(chǎn)品創(chuàng)新,，在重點(diǎn)區(qū)域和交通,、減災(zāi)、電信,、能源,、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域開展示范應(yīng)用，逐步推進(jìn)北斗導(dǎo)航和授時(shí)的規(guī)?；瘧?yīng)用,。大力發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，拓寬地理信息服務(wù)市場(chǎng),。
?。ㄊ唬┴S富信息消費(fèi)內(nèi)容。大力發(fā)展數(shù)字出版,、互動(dòng)新媒體,、移動(dòng)多媒體等新興文化產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)動(dòng)漫游戲、數(shù)字音樂,、網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品等數(shù)字文化內(nèi)容的消費(fèi),。加快建立技術(shù)先進(jìn)、傳輸便捷,、覆蓋廣泛的文化傳播體系,，提升文化產(chǎn)品多媒體、多終端制作傳播能力,。加強(qiáng)數(shù)字文化內(nèi)容產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā),，建立數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)、轉(zhuǎn)換,、加工,、投送平臺(tái)，豐富信息消費(fèi)內(nèi)容產(chǎn)品供給,。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新興媒體建設(shè),，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)文化信息內(nèi)容建設(shè)工程，推動(dòng)優(yōu)秀文化產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)傳播,，鼓勵(lì)各類網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)生產(chǎn)提供健康向上的信息內(nèi)容,。
（十二）拓寬電子商務(wù)發(fā)展空間,。完善智能物流基礎(chǔ)設(shè)施,，支持農(nóng)村、社區(qū),、學(xué)校的物流快遞配送點(diǎn)建設(shè),。各級(jí)人民政府要出臺(tái)倉儲(chǔ)建設(shè)用地、配送車輛管理等方面的鼓勵(lì)政策,。大力發(fā)展移動(dòng)支付等跨行業(yè)業(yè)務(wù),，完善互聯(lián)網(wǎng)支付體系。加快推進(jìn)電子商務(wù)示范城市建設(shè),，實(shí)施可信交易,、網(wǎng)絡(luò)電子發(fā)票等電子商務(wù)政策試點(diǎn)。支持網(wǎng)絡(luò)零售平臺(tái)做大做強(qiáng),，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為中小網(wǎng)商提供小額貸款服務(wù),，推動(dòng)中小企業(yè)普及應(yīng)用電子商務(wù)。拓展移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用,，積極培育城市社區(qū),、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。建設(shè)跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)和外貿(mào)交易平臺(tái)，實(shí)施與跨境電子商務(wù)相適應(yīng)的監(jiān)管措施,，鼓勵(lì)電子商務(wù)“走出去”,。
五、提升公共服務(wù)信息化水平
?。ㄊ┐龠M(jìn)公共信息資源共享和開發(fā)利用,。制定公共信息資源開放共享管理辦法，推動(dòng)市政公用企事業(yè)單位,、公共服務(wù)事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)開放信息資源,。加快啟動(dòng)政務(wù)信息共享國家示范省市建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)公共信息資源的社會(huì)化開發(fā)利用,，挖掘公共信息資源的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益,。支持電信和廣電運(yùn)營企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè),、軟件企業(yè)和廣電播出機(jī)構(gòu)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),，參與公共服務(wù)云平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營。加快推進(jìn)國家政務(wù)信息化工程建設(shè),，建立完善國家基礎(chǔ)信息資源和政府信息資源，建立政府公共服務(wù)信息平臺(tái),，整合多部門資源,，提高共享能力，促進(jìn)互聯(lián)互通,，有效提高公共服務(wù)水平,。
（十四）提升民生領(lǐng)域信息服務(wù)水平,。加快實(shí)施“信息惠民”工程,，提升公共服務(wù)均等普惠水平。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育信息資源共享,，實(shí)施教育信息化“三通工程”,，加快建設(shè)教育信息基礎(chǔ)設(shè)施和教育資源公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享,，完善醫(yī)療管理和服務(wù)信息系統(tǒng),，普及應(yīng)用居民健康卡、電子健康檔案和電子病歷,，推廣遠(yuǎn)程醫(yī)療和健康管理,、醫(yī)療咨詢、預(yù)約診療服務(wù),。推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),、社區(qū)、家政、醫(yī)療護(hù)理機(jī)構(gòu)協(xié)同信息服務(wù),。建立公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái),，加快就業(yè)信息全國聯(lián)網(wǎng)。加快社會(huì)保障公共服務(wù)體系建設(shè),，推進(jìn)社會(huì)保障一卡通,，建設(shè)醫(yī)保費(fèi)用中央和省級(jí)結(jié)算平臺(tái)，推進(jìn)醫(yī)保費(fèi)用跨省即時(shí)結(jié)算,。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)食品藥品交易行為,，推進(jìn)食品藥品網(wǎng)上陽光采購，強(qiáng)化質(zhì)量安全,。提高面向殘疾人的信息無障礙服務(wù)能力,。大力推進(jìn)廣播電視“戶戶通”工程，提升廣播電視公共服務(wù)水平,。推進(jìn)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),。完善農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系，加強(qiáng)涉農(nóng)信息資源整合,。大力推進(jìn)金融集成電路卡（IC卡）在公共服務(wù)領(lǐng)域的一卡多應(yīng)用,。
（十五）加快智慧城市建設(shè),。在有條件的城市開展智慧城市試點(diǎn)示范建設(shè),。各試點(diǎn)城市要出臺(tái)鼓勵(lì)市場(chǎng)化投融資、信息系統(tǒng)服務(wù)外包,、信息資源社會(huì)化開發(fā)利用等政策,。支持公用設(shè)備設(shè)施的智能化改造升級(jí)，加快實(shí)施智能電網(wǎng),、智能交通,、智能水務(wù)、智慧國土,、智慧物流等工程,。鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體共同參與智慧城市建設(shè)。在國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)行的地方政府債券額度內(nèi),，由各省,、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)籌考慮安排部分資金用于智慧城市建設(shè),。鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)發(fā)行募集資金用于智慧城市建設(shè)的企業(yè)債,。
六、加強(qiáng)信息消費(fèi)環(huán)境建設(shè)
?。ㄊ?gòu)建安全可信的信息消費(fèi)環(huán)境基礎(chǔ),。大力推進(jìn)身份認(rèn)證,、網(wǎng)站認(rèn)證和電子簽名等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)，推行電子營業(yè)執(zhí)照,。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)，開展非金融機(jī)構(gòu)支付業(yè)務(wù)設(shè)施認(rèn)證,，建設(shè)移動(dòng)金融安全可信公共服務(wù)平臺(tái),，推動(dòng)多層次支付體系的發(fā)展。推進(jìn)國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等數(shù)據(jù)庫的協(xié)同,，支持社會(huì)信用體系建設(shè)。
?。ㄊ撸┨嵘畔踩Ｕ夏芰?。依法加強(qiáng)信息產(chǎn)品和服務(wù)的檢測(cè)和認(rèn)證，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)技術(shù)先進(jìn),、性能可靠的信息技術(shù)產(chǎn)品,，支持建立第三方安全評(píng)估與監(jiān)測(cè)機(jī)制。加強(qiáng)與終端產(chǎn)品相連接的集成平臺(tái)的建設(shè)和管理,，引導(dǎo)信息產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展,。加強(qiáng)應(yīng)用商店監(jiān)管。加強(qiáng)政府和涉密信息系統(tǒng)安全管理,，保障重要信息系統(tǒng)互聯(lián)互通和部門間信息資源共享安全,。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)制度，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管,，提升網(wǎng)絡(luò)與信息安全監(jiān)管能力和系統(tǒng)安全防護(hù)水平。
?。ㄊ耍┘訌?qiáng)個(gè)人信息保護(hù),。落實(shí)全國人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定，積極推動(dòng)出臺(tái)網(wǎng)絡(luò)信息安全,、個(gè)人信息保護(hù)等方面的法律制度,，明確互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供者保護(hù)用戶個(gè)人信息的義務(wù)，制定用戶個(gè)人信息保護(hù)標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范服務(wù)商對(duì)個(gè)人信息收集,、儲(chǔ)存及使用。
?。ㄊ牛┮?guī)范信息消費(fèi)市場(chǎng)秩序,。依法加強(qiáng)對(duì)信息服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)交易行為,、產(chǎn)品及服務(wù)質(zhì)量等的監(jiān)管,，查處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán),、網(wǎng)絡(luò)欺詐等違法犯罪行為。加強(qiáng)從業(yè)規(guī)范宣傳,，引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營,，切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，抵制排擠或詆毀競爭對(duì)手,、侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違法行為,。強(qiáng)化行業(yè)自律機(jī)制，積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用,，鼓勵(lì)符合條件的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開展商務(wù)信用評(píng)估,。完善企業(yè)爭議調(diào)解機(jī)制，防止企業(yè)濫用市場(chǎng)支配地位等不正當(dāng)競爭行為,。進(jìn)一步拓寬和健全消費(fèi)維權(quán)渠道,，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。
七,、完善支持政策
?。ǘ┥罨姓徟贫雀母铩?yán)格控制新增行政審批項(xiàng)目,。對(duì)現(xiàn)有涉及信息消費(fèi)的審批,、核準(zhǔn)、備案等行政審批事項(xiàng)評(píng)估清理,，最大限度縮小范圍,，著重減少非行政許可審批和資質(zhì)資格許可，著力消除阻礙信息消費(fèi)的各種行業(yè)性,、地區(qū)性,、經(jīng)營性壁壘。在已取消部分行政審批項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,，年底前再取消或下放電信資費(fèi),、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理單位資質(zhì)認(rèn)證和監(jiān)理工程師資格認(rèn)定等一批行政審批事項(xiàng)和行政管理事項(xiàng),。優(yōu)化確需保留的行政審批程序,，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù),、限時(shí)辦結(jié)和承諾式服務(wù),。按照“先照后證、寬進(jìn)嚴(yán)管”思路,，加快推進(jìn)注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制度,，降低互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)設(shè)立門檻。
?。ǘ唬┘哟筘?cái)稅政策支持力度,。完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法,，經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)依法享受相應(yīng)的所得稅優(yōu)惠稅率。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策,，合理擴(kuò)大加計(jì)扣除范圍,。積極推進(jìn)郵電通信業(yè)營業(yè)稅改增值稅改革試點(diǎn)。進(jìn)一步落實(shí)鼓勵(lì)軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策,。加大現(xiàn)有支持小微企業(yè)稅收政策落實(shí)力度,，切實(shí)減輕互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。研究完善無線電頻率占用費(fèi)政策,，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化建設(shè),。
（二十二）切實(shí)改善企業(yè)融資環(huán)境,。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照支持小微企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)金融政策,，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)予以優(yōu)先支持。鼓勵(lì)創(chuàng)新型,、成長型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板等上市,，穩(wěn)步擴(kuò)大企業(yè)債、公司債,、中期票據(jù)和中小企業(yè)私募債券發(fā)行,。探索發(fā)展并購?fù)顿Y基金，規(guī)范發(fā)展私募股權(quán)投資基金,、風(fēng)險(xiǎn)投資基金創(chuàng)新產(chǎn)品,，完善信息服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資扶持政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)特點(diǎn)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式,，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資,。鼓勵(lì)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)幫助互聯(lián)網(wǎng)小微企業(yè)增信融資。
?。ǘ└倪M(jìn)和完善電信服務(wù),。建立健全基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、廣電企業(yè),、信息內(nèi)容供應(yīng)商等合作和公平競爭機(jī)制，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為,，加強(qiáng)資費(fèi)監(jiān)管,。基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)要增強(qiáng)基礎(chǔ)電信服務(wù)能力,，實(shí)現(xiàn)電信資費(fèi)合理下降和透明收費(fèi),。鼓勵(lì)民間資本參與寬帶網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大民間資本開展移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn),，支持民間資本在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域投資,，加快落實(shí)民間資本經(jīng)營數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)相關(guān)政策,，簡化數(shù)據(jù)中心牌照發(fā)放審批程序，鼓勵(lì)民間資本以參股方式進(jìn)入基礎(chǔ)電信運(yùn)營市場(chǎng),。完善電信,、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管制度和技術(shù)手段，保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)平等接入,，用戶實(shí)現(xiàn)自主選擇,。
（二十四）加強(qiáng)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè),。推動(dòng)修訂商標(biāo)法,、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、標(biāo)準(zhǔn)化法,、著作權(quán)法等法律,，加快修訂互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法、商用密碼管理?xiàng)l例等行政法規(guī),。加快重點(diǎn)及新興信息消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)品,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐作用,。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度,，引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)、專利等產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟健康有序發(fā)展,。
?。ǘ澹╅_展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和試點(diǎn)示范?？茖W(xué)制定信息消費(fèi)的統(tǒng)計(jì)分類和標(biāo)準(zhǔn),，開展信息消費(fèi)統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè),，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的可用性,、可信性和時(shí)效性。加強(qiáng)運(yùn)行分析,，實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布相關(guān)信息,，合理引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期。在有條件的地區(qū)開展信息消費(fèi)試點(diǎn)示范市（縣,、區(qū)）建設(shè),，支持新型信息消費(fèi)示范項(xiàng)目建設(shè)，鼓勵(lì)地方各級(jí)人民政府因地制宜研究制定促進(jìn)信息消費(fèi)的優(yōu)惠政策,。
各地區(qū),、各部門要按照本意見的要求，進(jìn)一步認(rèn)識(shí)促進(jìn)信息消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的積極作用,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)配合,，明確任務(wù)落實(shí)責(zé)任,，盡快制定具體實(shí)施方案，完善和細(xì)化相關(guān)政策措施,，扎實(shí)做好相關(guān)工作,，確保取得實(shí)效。
國務(wù)院
2013年8月8日