生物產(chǎn)業(yè)規(guī)劃出爐 2020年發(fā)展成支柱產(chǎn)業(yè)
2013-01-07
近日,，國務(wù)院印發(fā)《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),，明確生物產(chǎn)業(yè)是國家確定的一項(xiàng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，到2020年,，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。
“十一五”以來生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速22.9%
但仍存在存在行業(yè)管理機(jī)制不健全等不少問題
《規(guī)劃》指出,，我國推動生物技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展已有30多年的歷史，“十一五”以來,，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均22.9%的速度增長,，2011年實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值約2萬億元，生物醫(yī)藥,、生物農(nóng)業(yè),、生物制造、生物能源等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模,，出現(xiàn)一批年銷售額超過100億元的大型企業(yè)和年銷售額超過10億元的大品種,，我國在生物技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)培育和市場應(yīng)用等方面已初步具備一定基礎(chǔ),。
當(dāng)前,，我國面臨日趨嚴(yán)峻的人口老齡化、食品安全保障,、能源資源短缺,、生態(tài)環(huán)境惡化等挑戰(zhàn)，為保障人口健康,、糧食安全和推進(jìn)節(jié)能減排,，亟需加快新型藥物、作物新品種,、綠色種植技術(shù),、生物燃料和生物發(fā)電,、生物環(huán)保技術(shù)、生物基產(chǎn)品等開發(fā)培育和推廣應(yīng)用,。
同時(shí)要清醒地看到,，我國生物產(chǎn)業(yè)還存在行業(yè)管理機(jī)制不健全、市場準(zhǔn)入政策法規(guī)體系不完善,、科研與產(chǎn)業(yè)結(jié)合不緊密,、缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)和具有創(chuàng)新活力的小企業(yè)群體等突出問題。
2013—2015年生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上
到2020年生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)
根據(jù)《規(guī)劃》,，到2015年,，我國生物產(chǎn)業(yè)形成特色鮮明的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)作用顯著增強(qiáng),，在全球產(chǎn)業(yè)競爭格局中占據(jù)有利位置,。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),。
其中,，結(jié)構(gòu)布局方面，生物產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全面發(fā)展,，新業(yè)態(tài)健康成長,，重點(diǎn)區(qū)域?qū)崿F(xiàn)特色發(fā)展、錯位發(fā)展,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,。培育一批具有國際競爭力的龍頭企業(yè)和富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批具有自身特色與國際影響力的產(chǎn)業(yè)集群和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈,。2013—2015年,，生物產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速保持在20%以上。到2015年,，生物產(chǎn)業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重比2010年翻一番,，工業(yè)增加值率顯著提升。
《規(guī)劃》明確七大重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)
到2015年生物制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元
《規(guī)劃》明確了生物醫(yī)藥,、生物醫(yī)學(xué)工程,、生物農(nóng)業(yè)、生物制造,、生物能源,、生物環(huán)保、生物服務(wù)等七大重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和主要任務(wù),。
在提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競爭力方面,，《規(guī)劃》要求組織實(shí)施生物技術(shù)藥物發(fā)展、通用名藥品高品質(zhì)發(fā)展等行動計(jì)劃,，加快生物技術(shù)藥物,、化學(xué)藥物,、中藥等新產(chǎn)品與新工藝開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),。2013年～2015年,，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年均增速達(dá)到20%以上，推動一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的新藥投放市場,，形成一批年產(chǎn)值超百億元的企業(yè),，提高生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集中度和在國際市場中的份額。
在推動生物制造產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展方面,，《規(guī)劃》要求，到2015年,，生物制造產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到7500億元,，生物基產(chǎn)品和生物工藝對石油化工原料及傳統(tǒng)化學(xué)工藝的替代取得重大進(jìn)展，發(fā)酵產(chǎn)業(yè)的國際競爭力顯著提高,。
完善準(zhǔn)入政策
鼓勵金融機(jī)構(gòu)對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持
為確保《規(guī)劃》的順利實(shí)施,，我國提出了系列保障措施,，包括完善準(zhǔn)入政策，加強(qiáng)需求激勵,，完善創(chuàng)新激勵等,。
準(zhǔn)入政策方面，《規(guī)劃》提出,，建立健全生物產(chǎn)業(yè)新產(chǎn)品進(jìn)入市場的高效審查機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制,，依法完善藥品、醫(yī)療器械,、生物農(nóng)藥,、生物肥料的審批制度，進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)準(zhǔn)入管理,、生物安全管理和上市審批制度,，加速高品質(zhì)新產(chǎn)品的市場應(yīng)用。全面推行高品質(zhì)產(chǎn)品行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,。健全合同研究和委托制造的管理體制機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化技術(shù)孵化,、產(chǎn)品檢驗(yàn),、技術(shù)服務(wù)等公共技術(shù)服務(wù)，大幅降低初創(chuàng)企業(yè)的外部投資成本,。
創(chuàng)新激勵方面,，《規(guī)劃》提出,，研究完善引導(dǎo)生物企業(yè)加大長期研發(fā)投入的財(cái)稅激勵機(jī)制。通過國家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)資金,，推動設(shè)立一批從事不同階段投資的專業(yè)型生物產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),，鼓勵金融機(jī)構(gòu)對生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極提供融資增信服務(wù),。鼓勵相關(guān)企業(yè),、人才、資金等向生物產(chǎn)業(yè)基地集聚,。完善國有企業(yè)經(jīng)營業(yè)績評價(jià)考核指標(biāo)體系,，鼓勵國有企業(yè)加大生物產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。完善生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,，依法保障知識產(chǎn)權(quán)所有者的權(quán)益,，研究建立生物產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大經(jīng)濟(jì)科技活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度，提高創(chuàng)新效率和質(zhì)量,。(來源：中國中小企業(yè)信息網(wǎng))