中央政治局會(huì)議傳遞經(jīng)濟(jì)政策六大信號(hào)
2012-12-05
中共中央政治局4日召開會(huì)議,，分析研究了2013年經(jīng)濟(jì)工作,。在中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的關(guān)鍵時(shí)期，這次會(huì)議傳遞出明年經(jīng)濟(jì)政策的哪些信號(hào),？
信號(hào)一：保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性
進(jìn)入9月份以來,，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)一致描繪出中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的新態(tài)勢(shì),。年末出現(xiàn)這樣轉(zhuǎn)折性的變化后，外界高度關(guān)注明年中國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的走向,。
中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào),，要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對(duì)性和有效性,，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào),，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合。
“中國經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升的基礎(chǔ)仍需要鞏固,，世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍然復(fù)雜多變,，所以要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，以保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn),、持續(xù),、健康發(fā)展。”中國社科院學(xué)部委員劉樹成說,。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)部研究員張立群認(rèn)為,，目前宏觀調(diào)控的力度是比較恰當(dāng)?shù)模鏊僖彩潜容^適當(dāng)?shù)?。世界?jīng)濟(jì)的不確定性很強(qiáng),，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)的說法也留有了余地,。
信號(hào)二：擴(kuò)大內(nèi)需消費(fèi)投資雙管齊下
在世界經(jīng)濟(jì)低迷之勢(shì)一時(shí)難以扭轉(zhuǎn)的背景下，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐更加集中在內(nèi)需上,。
中央政治局會(huì)議指出,，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，加快培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)新增長點(diǎn),，促進(jìn)投資穩(wěn)定增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，繼續(xù)嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張。
中國社科院學(xué)部委員汪同三說,，擴(kuò)內(nèi)需應(yīng)當(dāng)以消費(fèi)為重點(diǎn),，但在目前情況下，投資也不容忽視?，F(xiàn)在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,，中國更需通過擴(kuò)大內(nèi)需克服不利影響，投資和消費(fèi)兩方面不可偏廢,。
張立群認(rèn)為,，以往汽車和房地產(chǎn)對(duì)消費(fèi)的帶動(dòng)性很強(qiáng)，現(xiàn)在這兩方面都遭遇了一些問題,，亟待形成新的消費(fèi)增長點(diǎn),。在投資領(lǐng)域，穩(wěn)投資的同時(shí)要注意優(yōu)化結(jié)構(gòu),，注重激發(fā)民間投資活力,，加大淘汰落后產(chǎn)能的力度，不能因?yàn)橐€(wěn)增長而再度盲目擴(kuò)大產(chǎn)能,。
信號(hào)三：支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目
在勞動(dòng)力成本日益提高,、資源環(huán)境約束不斷增強(qiáng)的新情況下，中國經(jīng)濟(jì)如何打造新的核心競爭力,，已經(jīng)成為事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的根本問題,。
中央政治局會(huì)議要求，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，發(fā)揮自主創(chuàng)新對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動(dòng)作用,，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)兼并重組,、扶優(yōu)汰劣等,。
張立群說，以自主創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的提法由來已久,，但這次非常明確地提出,，支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項(xiàng)目透露出新的思路。
“自主創(chuàng)新的重點(diǎn)其實(shí)在企業(yè),，只有企業(yè)才能真正把新技術(shù)和市場需求結(jié)合起來,。自主創(chuàng)新要國家和企業(yè)兩頭熱，這樣才能使創(chuàng)新戰(zhàn)略活起來,，從源頭推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。”汪同三說，不僅要在科技項(xiàng)目上向企業(yè)傾斜,，也要給予相應(yīng)的財(cái)政金融支持,。
信號(hào)四：有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
中國經(jīng)濟(jì)未來的動(dòng)力在自主創(chuàng)新，未來的空間在城鎮(zhèn)化,。每一個(gè)百分點(diǎn)的城鎮(zhèn)化率,，對(duì)應(yīng)的都是上千萬人口以及數(shù)以萬億元計(jì)的投資和消費(fèi)。
中央政治局會(huì)議明確提出,，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化,，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力，提高土地節(jié)約集約利用水平,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,。
亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為，中國城鎮(zhèn)化率還沒有達(dá)到與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的高度,，潛力巨大,。大量農(nóng)村居民正在向城市轉(zhuǎn)移，使他們真正成為市民,，對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、消費(fèi)升級(jí)都至關(guān)重要。
張立群指出,，目前城鎮(zhèn)化中存在的突出問題就是在城市打工生活的農(nóng)民工不能實(shí)現(xiàn)市民化,，享受不到城市的基本公共服務(wù)，生活水平較低,，消費(fèi)能力較弱,。要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理，增加基本公共服務(wù)支出,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,，這不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且關(guān)系社會(huì)公平正義,。
信號(hào)五：扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
中國經(jīng)濟(jì)過去30多年來的高速發(fā)展,，靠的是改革激發(fā)的活力；中國經(jīng)濟(jì)未來調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式,，依然要靠改革來提供體制機(jī)制保障。
中央政治局會(huì)議指出，要扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革,，擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)范圍,，健全資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,，推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村改革,，抓好科技、教育,、文化,、行政審批等領(lǐng)域改革。
專家們分析指出,，營業(yè)稅改征增值稅有利于減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),、支持服務(wù)業(yè)發(fā)展，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革有利于節(jié)約資源,、鼓勵(lì)創(chuàng)新,，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有利于降低公眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，行政審批制度改革有利于厘清政府與市場的邊界,，國有經(jīng)濟(jì)改革有助于激發(fā)活力,，這些改革搞好了，調(diào)結(jié)構(gòu),、轉(zhuǎn)方式就有了制度保障,。
信號(hào)六：穩(wěn)步提高社保統(tǒng)籌層次和保障水平
經(jīng)濟(jì)發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)在于保障和改善民生。中央政治局會(huì)議要求,，大力保障和改善民生,，健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，穩(wěn)步提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和保障水平,，發(fā)展教育,、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè),，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控和住房保障工作等,。
莊健認(rèn)為，使百姓的就業(yè)更加充分,，享受的社會(huì)保障水平更高,，住房改善，就學(xué),、就醫(yī)更加方便,，將大大提高增長的包容性，讓更多人分享到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好處,。比如,，在社會(huì)保障領(lǐng)域，現(xiàn)在覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障網(wǎng)已基本建立，但保障的水平比較低,，很多還實(shí)現(xiàn)不了全國統(tǒng)籌,，還有很大的改善空間。
“明年的經(jīng)濟(jì)工作,，要穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu),、抓改革,，最終落到保障和改善民生上來。”張立群說,。（來源：經(jīng)濟(jì)參考報(bào)）