省政府關(guān)于進一步扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的實施意見
2012-11-07
各市、縣（市,、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為大力扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,，提升全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕10號），緊密結(jié)合江蘇實際,，現(xiàn)提出如下實施意見,。
一、深刻認(rèn)識支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的重要主體,，是推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的關(guān)鍵力量。近年來,，我省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大,，帶動能力明顯增強。截至2011年年底,，全省縣級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)4977家,，其中，國家級61家,、省級382家,，有力促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收,。當(dāng)前,，我省正處于轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵階段,，大力扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展,，有利于促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、帶動農(nóng)民增收致富、繁榮發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵舉措,。各地、各有關(guān)部門要深刻認(rèn)識新形勢下扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重要意義,，采取更加有力的措施,，促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)做大做強，不斷增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)對生產(chǎn)基地和農(nóng)民的輻射帶動能力,，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程和推進新農(nóng)村建設(shè)中的帶動作用,。
二、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的總體要求和目標(biāo)任務(wù)
（一）總體要求,。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,，堅持為農(nóng)服務(wù)方向，以實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程為總抓手,，以轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線,，以增加農(nóng)民收入為核心，以科技進步為支撐,，以市場需求為導(dǎo)向,，加快建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式,，推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群,，完善扶持政策,，強化指導(dǎo)服務(wù)，鼓勵自主創(chuàng)新,，切實增強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場競爭力和輻射帶動能力,，全面提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。
（二）目標(biāo)任務(wù),。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化,、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、集約化、品牌化程度顯著提高,，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集群集聚水平顯著提升，品牌知名度,、影響力顯著擴大,，規(guī)模實力、自主創(chuàng)新和輻射帶動能力顯著增強，國家和省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及物流中心的數(shù)量,、規(guī)模位居全國前列,。到2015年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達到6000家,，其中,，國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達到80家和600家,，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到1.6:1,。到2020年，全省農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量達到7000家,，其中,，國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達到100家和800家,，規(guī)模以上農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達到2.2:1,。
三、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的重點措施
（三）發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金,、技術(shù)、管理優(yōu)勢,，建設(shè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與中低產(chǎn)田改造、農(nóng)田水利建設(shè),、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,、土地整治、糧棉油示范基地,、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū),、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場,、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場,、池塘生態(tài)修復(fù)、出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地等項目建設(shè),。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與“一村一品”建設(shè),，與鎮(zhèn)村合作發(fā)展品質(zhì)優(yōu)良、附加值高的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),，重點打造一批國家級和省級“一村一品”專業(yè)示范鎮(zhèn)村,。
（四）推動農(nóng)產(chǎn)品加工升級。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進先進適用的生產(chǎn)加工設(shè)備，改造升級貯藏,、保鮮,、烘干、清選分級,、包裝等設(shè)施裝備,。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶與農(nóng)民專業(yè)合作社進行產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品初加工的設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購置給予扶持。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工,，合理發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工,，促進農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)林廢棄物,、畜禽糞便資源化利用和節(jié)能,、節(jié)水等項目建設(shè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,。
（五）完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系,。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過新建或改造升級，改善農(nóng)產(chǎn)品儲藏,、加工,、運輸、配送及冷鏈設(shè)施,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或大中城市建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,，在城市開設(shè)超市專賣區(qū)、連鎖店,、直營店,、配送中心等，推進農(nóng)超對接,、直營直供,。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易，積極發(fā)揮江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)的作用,，推進農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)直銷,。支持符合條件的省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)重要農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的收儲業(yè)務(wù),。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，探索開展農(nóng)產(chǎn)品拍賣、期貨交易試點,，支持建設(shè)大宗農(nóng)產(chǎn)品電子交易市場,。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用農(nóng)產(chǎn)品期貨市場開展套期保值，有效規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險,。組織農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會,、江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會,、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會、海峽兩岸（江蘇）名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷會等境內(nèi)外展示展銷活動,，擴大企業(yè)市場影響力，促進農(nóng)產(chǎn)品流通銷售,。
（六）促進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)集聚發(fā)展,。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過兼并,、收購、聯(lián)合,、參股等多種形式,，開展投資合作，對符合重點產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)兼并重組項目,，以及兼并重組企業(yè)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的技術(shù)改造項目,，省級促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級等相關(guān)專項資金優(yōu)先予以支持。因地制宜建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)或農(nóng)產(chǎn)品加工功能區(qū),，支持技術(shù)創(chuàng)新,、融資擔(dān)保、認(rèn)證檢測中心等公共服務(wù)平臺建設(shè),，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,、省級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐集中區(qū),，推動企業(yè)集群集聚發(fā)展,。
（七）強化農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)科技創(chuàng)新。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)加大科研投入,，建立研發(fā)機構(gòu),，建設(shè)產(chǎn)業(yè)研究院、院士工作站,、博士后工作站,、工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新平臺，積極培育科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)自主開展或與高校,、科研院所聯(lián)合開展農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù),、新工藝等技術(shù)研發(fā),。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進國外先進技術(shù)和設(shè)備，開展消化吸收再創(chuàng)新,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)科技創(chuàng)新項目建設(shè),，實施各類農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目,。加強農(nóng)業(yè)技術(shù)市場建設(shè)，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與科研教學(xué)單位緊密合作,，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立科技服務(wù)超市，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為農(nóng)民開展技術(shù)指導(dǎo),、技術(shù)培訓(xùn)等服務(wù),。加強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人員培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)引進國內(nèi)外高層次人才,。支持引導(dǎo)高校畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就業(yè),，對符合基層就業(yè)條件的，按規(guī)定享受學(xué)費補償和國家助學(xué)貸款代償?shù)日摺?/p>
（八）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制,。引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè),，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同,，形成穩(wěn)定的購銷關(guān)系,。加強對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務(wù)，規(guī)范合同文本,，強化企業(yè)與農(nóng)戶的誠信意識,，切實履行合同約定。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)辦或領(lǐng)辦各類專業(yè)合作社,，支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，支持農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶入股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過實行保護價收購,、利潤返還、信貸擔(dān)保,、吸收農(nóng)戶入股等方式,，與農(nóng)戶建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和緊密的利益聯(lián)結(jié)機制。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)圍繞產(chǎn)前,、產(chǎn)中,、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，為基地農(nóng)戶開展農(nóng)資供應(yīng),、農(nóng)機作業(yè),、技術(shù)指導(dǎo)、疫病防治,、市場信息,、產(chǎn)品營銷等服務(wù)。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)資助訂單農(nóng)戶參加農(nóng)業(yè)保險,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險保障機制,，對企業(yè)提取的風(fēng)險保障金在實際發(fā)生支出時,，依照規(guī)定在計算企業(yè)所得稅前扣除。
（九）加強自主品牌建設(shè),。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)大力推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),，健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制和可追溯制度,，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，積極參與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂,，推行質(zhì)量管理體系認(rèn)證，促進行業(yè)健康有序發(fā)展,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略,，全面提高商標(biāo)注冊、培育,、運用,、保護和管理能力，大力提升品牌競爭力,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申報無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品，采取定量包裝,、標(biāo)識標(biāo)志,、商品條碼等手段加速產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建中國馳名商標(biāo),、國家級和省級質(zhì)量獎,、江蘇省名牌產(chǎn)品、“重合同,、守信用”企業(yè),。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)組建行業(yè)協(xié)會，開展地理標(biāo)志商標(biāo)注冊,，打造區(qū)域公共品牌,。
（十）提升農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)國際市場競爭力。加大農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地建設(shè)力度,，鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)到境外設(shè)立辦事處或分支機構(gòu),，支持企業(yè)赴境外參展促銷，擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口,。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)到境外開展跨國投資和農(nóng)業(yè)資源開發(fā),，對境外投資項目所需的國內(nèi)生產(chǎn)物資和設(shè)備提供通關(guān)便利。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申請商標(biāo)國際注冊,，積極培育出口產(chǎn)品品牌,。加快國際農(nóng)業(yè)新品種,、新技術(shù)、新裝備的引進,，支持有實力的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)獲取境外品牌,、技術(shù)和人才。完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦應(yīng)訴機制,，積極應(yīng)對各類貿(mào)易投資糾紛,。減免出口農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫費，繼續(xù)對出口活畜,、活禽,、水生動物全額免收出入境檢驗檢疫費，對其他農(nóng)產(chǎn)品減半收取檢驗檢疫費,。
四,、加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的政策扶持
（十一）加大財政支持力度。各級財政要積極整合項目資源,，增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持資金,，加大對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的支持力度。各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金要將中小型龍頭企業(yè)納入重點支持范圍,，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目要向農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)傾斜,。省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)資金要根據(jù)“強化富民作用、發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、引領(lǐng)科技創(chuàng)新,、支持重點區(qū)域、堅持擇優(yōu)扶持”的原則,，采取以獎代補,、先建后補等方式，優(yōu)先扶持帶動能力強的國家級,、省級龍頭企業(yè)和以優(yōu)質(zhì)糧油,、規(guī)模畜禽、特色水產(chǎn),、蔬菜園藝等為主營業(yè)務(wù)的成長型龍頭企業(yè),，重點支持龍頭企業(yè)開展科技研發(fā)、檢驗檢測和信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè),，適當(dāng)扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地,、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、倉儲設(shè)施及有關(guān)公共服務(wù)平臺建設(shè),。對入選“江蘇省創(chuàng)新團隊”的省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，由省“雙創(chuàng)計劃”專項資金給予一次性經(jīng)費資助。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引進國內(nèi)外高層次人才并入選省“雙創(chuàng)計劃”的，省“雙創(chuàng)計劃”專項資金予以資助,。
（十二）落實稅收優(yōu)惠政策,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事稅收政策規(guī)定可享受稅收優(yōu)惠的農(nóng)、林,、牧,、漁項目的所得，按規(guī)定免征,、減征企業(yè)所得稅,。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，在1個納稅年度內(nèi)不超過500萬元的部分免征企業(yè)所得稅,，超過500萬元的部分減半征收企業(yè)所得稅,。經(jīng)國家有關(guān)部門認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。對年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,、從業(yè)人數(shù)不超過100人、資產(chǎn)總額不超過3000萬元,、從事農(nóng)產(chǎn)品加工的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，或年度應(yīng)納稅所得額不超過30萬元,、從業(yè)人數(shù)不超過80人,、資產(chǎn)總額不超過1000萬元的其他農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅,。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護,、節(jié)能節(jié)水項目的，按照規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策,。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓,，不征收營業(yè)稅。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)以不動產(chǎn)或者無形資產(chǎn)投資入股,，參與接受投資方利潤分配,，共同承擔(dān)投資風(fēng)險的行為，不征收營業(yè)稅,。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事國家鼓勵發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品加工項目且進口具有國際先進水平的自用設(shè)備,，在現(xiàn)行規(guī)定范圍內(nèi)免征進口關(guān)稅。繳納城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，根據(jù)有關(guān)規(guī)定報批后,，可免征或減征城鎮(zhèn)土地使用稅；繳納房產(chǎn)稅確有困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，可向市,、縣人民政府申請定期減征或免征房產(chǎn)稅。對中小型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)因資金周轉(zhuǎn)困難等原因不能按期納稅的,，按照有關(guān)規(guī)定,，可申請在3個月內(nèi)延期繳納,。
（十三）優(yōu)先保障發(fā)展用地。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)項目區(qū)域內(nèi),，直接用于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的設(shè)施用地和附屬設(shè)施用地,，按農(nóng)用地管理。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)承擔(dān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目,，建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地,。對國家級、省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和具有發(fā)展?jié)摿Φ氖?、縣級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)用地,，要優(yōu)先安排、優(yōu)先審批,，按規(guī)定享受土地規(guī)費相關(guān)優(yōu)惠政策,。對符合省重大項目用地計劃點供的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)項目，按照規(guī)定安排用地,。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)合理利用農(nóng)村集體土地,。鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)參與農(nóng)村土地復(fù)墾整理和灘涂圍墾開發(fā)，整理出的土地優(yōu)先用于發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),。
（十四）加強金融信貸支持,。金融機構(gòu)要將符合授信條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)列為優(yōu)先支持對象，開發(fā)適合的貸款品種,，降低準(zhǔn)入門檻,，增加貸款投放。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行,、進出口銀行等政策性金融機構(gòu)要采取授信等多種形式,，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)固定資產(chǎn)投資、農(nóng)產(chǎn)品收購的支持力度,。鼓勵農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)性金融機構(gòu)根據(jù)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點,，合理確定貸款期限、利率和償還方式,，擴大有效擔(dān)保物范圍,，積極創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，有效滿足農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的資金需求,。相關(guān)金融機構(gòu)對新開戶的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)要及時評定信用等級,，對符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)可一次性核定信用額度，以信用貸款方式滿足企業(yè)流動資金貸款需求,。對風(fēng)險可控,、綜合回報較高的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)季節(jié)性收購農(nóng)副產(chǎn)品所需貸款，在授信額度基礎(chǔ)上適當(dāng)追加貸款投放量，并適當(dāng)延長貸款期限,。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)按時集中還款有困難的,，可向金融機構(gòu)申請貸款展期。對符合貸款條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，銀行業(yè)金融機構(gòu)給予利率優(yōu)惠,，并不得與企業(yè)存款掛鉤，不得強制貸款企業(yè)購買理財,、保險,、基金等金融產(chǎn)品，不得強制符合貸款條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)再到相關(guān)擔(dān)保機構(gòu)辦理擔(dān)保,，不得變相收取企業(yè)手續(xù)費和承諾費,、資金管理費等費用。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市融資,、發(fā)行債券,。鼓勵融資性擔(dān)保機構(gòu)積極為農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)，緩解農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)融資難問題,。
（十五）減輕企業(yè)規(guī)費負(fù)擔(dān),。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，按照規(guī)定縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊,。對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)從事種苗,、種植、養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工的用電,，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價格。對省級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種苗,、種植,、養(yǎng)殖的用水免征水資源費，其他計劃內(nèi)的用水減半征收水資源費,。規(guī)范和降低超市及集貿(mào)市場收費,，全面落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策，降低農(nóng)產(chǎn)品物流成本,。對暫時遇到經(jīng)營困難的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，可按國家和省有關(guān)規(guī)定，緩繳除基本醫(yī)療保險之外的社會保險費,，緩繳期限最長不超過6個月,。治理規(guī)范涉企收費項目，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有關(guān)規(guī)費減免政策,。免除農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)人防建設(shè)費,、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查檢驗費，減半征收堤防占用費、壓力容器檢測費和計量器具核定費等,。
五,、強化支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的組織保障
（十六）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級人民政府要牢固樹立扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是扶持農(nóng)業(yè),、扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的觀念,，把發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)作為一件大事來抓,。各市,、縣要圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧油、蔬菜園藝,、規(guī)模畜禽,、特色水產(chǎn)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，因地制宜制訂本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展規(guī)劃,。強化各級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門的工作職能,，配強隊伍，保障經(jīng)費,，細(xì)化措施,，嚴(yán)格考核，確保各項工作落到實處,。建立省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作聯(lián)席會議制度,，研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化特別是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展中的重大問題。各地要完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門協(xié)商工作機制,，強化協(xié)作配合,，落實責(zé)任分工，形成工作合力,。
（十七）強化服務(wù)指導(dǎo),。健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化調(diào)查分析制度，建立省級以上重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)調(diào)查體系,，加強行業(yè)發(fā)展跟蹤分析,。修訂省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，定期對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)運行情況進行監(jiān)測評估,，實行動態(tài)管理,、優(yōu)勝劣汰，逐步形成與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu),。對非農(nóng)化趨勢明顯的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè),，要及時進行調(diào)整，不再享受相關(guān)扶持政策,。建立主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息收集發(fā)布平臺,，無償為企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供信息服務(wù),。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)會的作用，加強行業(yè)自律,，規(guī)范企業(yè)行為,，服務(wù)會員和農(nóng)戶。
（十八）強化宣傳引導(dǎo),。認(rèn)真總結(jié)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶增收致富,、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、參與新農(nóng)村建設(shè)的好做法,、好經(jīng)驗,，大力宣傳農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展成就，宣傳農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級,、推動科技創(chuàng)新,、帶動農(nóng)戶增收的先進典型。對發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化成績突出的單位和個人,，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰獎勵,，營造全社會關(guān)心支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
江蘇省人民政府
2012年10月16日