地方債風(fēng)險可控 十余省市經(jīng)濟刺激計劃已超10萬億
2012-10-18
在“穩(wěn)增長”調(diào)控之下，今年二季度以來,，一些地方競相擴大投資規(guī)模,。天津、山西,、黑龍江,、江蘇、重慶,、貴州等十余省市陸續(xù)發(fā)布累計超過10萬億元的地方經(jīng)濟刺激計劃,。
警惕過度投資加劇地方債風(fēng)險
對于部分省市累計超過10萬億元的地方經(jīng)濟刺激計劃，財政部科研所金融研究室主任趙全厚認(rèn)為,，要意識到這10萬億元更多是“象征意義”,，部分地方發(fā)布的投資計劃實際為長期計劃，并非當(dāng)年實際投資規(guī)模,。
有專家表示,，在適度增加投資的過程中，警惕低效益的盲目投資,。在適度增加舉債的過程中,，特別防止擴大地方債傾向。
中央財經(jīng)大學(xué)中國公共財政與政策研究院院長喬寶云認(rèn)為,，地方投資應(yīng)理清政府與市場的關(guān)系,，政府應(yīng)盡量退出競爭性領(lǐng)域，同時政府不能通過融資平臺公司違規(guī)發(fā)行企業(yè)債或信托產(chǎn)品等方式變相舉借政府債務(wù),。
當(dāng)前地方債風(fēng)險整體可控
在歐債危機蔓延的當(dāng)下,，有外媒指出，中國經(jīng)濟最大的潛在風(fēng)險來自地方政府性債務(wù),。輿論認(rèn)為,，新一輪投資熱潮會進一步加劇國內(nèi)地方政府性債務(wù)風(fēng)險，并可能引發(fā)償債危機,。
對此,，喬寶云認(rèn)為有“夸大”成分。從審計署數(shù)據(jù)上看,，截至2010年年底,，我國地方債余額為10.7萬億元，即便加上中央政府債務(wù),，負(fù)債規(guī)模也低于60%的國際警戒線,。
喬寶云認(rèn)為，近年來,，中央在地方政府債務(wù)治理方面建立并完善了地方政府債務(wù)管理框架,。
2010年6月,，國務(wù)院全面部署加強地方政府融資平臺管理，為防范財政金融風(fēng)險堵上“后門”,。同時,，建立地方政府性債務(wù)動態(tài)監(jiān)控機制，對地方政府性債務(wù)管理實現(xiàn)“全程監(jiān)控”,。
觀點
大上項目恐有盲目性
9月份,，發(fā)改委集中對外披露近萬億的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。民生證券研究院副院長管清友分析稱,，地方政府啟動的一些項目投資規(guī)劃雖然較長遠(yuǎn),，但和經(jīng)濟增速放緩，及中央穩(wěn)增長信號釋放密切相關(guān),。
“有些項目是之前儲備的,，在目前政策環(huán)境較寬松的背景下，不排除地方有盲目性,，在中央穩(wěn)增長大旗下,，盲目上馬項目沖政績。”
10多萬億投資資金從哪來,，管清友認(rèn)為,，不少地方政府融資的老路仍然是土地增值和房地產(chǎn)項目。
對于地方發(fā)債風(fēng)險,，管清友認(rèn)為,，地方政府有任期特性，在任政府為沖政績,，可能很難控制發(fā)債風(fēng)險,，即使出現(xiàn)危險，換屆后也不會被追究,，因此地方政府發(fā)債風(fēng)險依然很大,。（來源：新京報）