發(fā)改委擬加快企業(yè)債審批 非百強縣或可拿資格
2012-09-06
經(jīng)濟(jì) “穩(wěn)增長”的壓力不斷加大，企業(yè)債有望成為支持重大項目落地的抓手。
從接近發(fā)改委的人士處獲悉，在今年經(jīng)濟(jì)增速下行較快的背景下，企業(yè)債將在兩個方面有所突破：一是審批程序?qū)⒏佑行?二是企業(yè)債規(guī)模有可能加大,，非百強縣或也能拿到發(fā)債資格。
發(fā)改委或加快企業(yè)債審批
今年是“十二五”規(guī)劃的第二年，許多重大項目已經(jīng)進(jìn)入落地周期,，發(fā)改委也密集批復(fù)了許多投資項目。昨日(9月5日)國家發(fā)改委公布,，全國多個城市的軌道交通建設(shè)規(guī)劃獲得批準(zhǔn),，其中太原市、蘭州市,、廣州市,、沈陽市、廈門市,、常州市等6個城市的軌交近期建設(shè)規(guī)劃獲批,。
有消息稱，今年企業(yè)債發(fā)行將進(jìn)一步向重要產(chǎn)業(yè)項目傾斜,，發(fā)改委已按照債券資金投資的領(lǐng)域,，將今年企業(yè)債申報分為綠色通道、重點支持和正常審批三類,。其中,，綠色通道類項目將即報即審、簡化程序,、盡快發(fā)行;重點支持類項目將分類排隊,、加快審核;正常審核類項目則視為普通類別對待。保障性安居工程和重大在建續(xù)建項目等多被列入綠色通道之中;而中小企業(yè)集合債,、關(guān)系民生的農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施項目等往往在重點支持之列,。
一位債券行業(yè)分析師透露，以往并沒有類似的明確規(guī)定,，如果將企業(yè)債進(jìn)行分類審批,，主要是想提高審批效率。一個很重要的原因在于目前地方政府比較缺錢,，今年土地財政下降得比較厲害,，由于經(jīng)濟(jì)下行,，地方稅收收入也很難得到保證，但是地方的投資規(guī)劃卻不降反增,，加快企業(yè)債審批便成為地方政府充實投資資金的重要出路,。
除企業(yè)債加速審批之外，發(fā)債門檻也有望降低,。有消息稱,，目前執(zhí)行的非財政百強縣平臺公司不得發(fā)行企業(yè)債的規(guī)定，近期或面臨進(jìn)一步調(diào)整,。
財政百強縣是指財政部統(tǒng)計的年度公共財政預(yù)算收入在前100名以內(nèi)的縣,。2010年為防范地方融資平臺風(fēng)險，國家發(fā)改委對地方發(fā)債開始實施窗口指導(dǎo),，規(guī)定縣級主體必須是財政百強縣才能有一家平臺發(fā)債,。但這一規(guī)定可能會調(diào)整為，今后或以某一年百強縣末位財政數(shù)制定一個基準(zhǔn),，如果發(fā)行人所在的縣級財政狀況超過這一基準(zhǔn),，發(fā)改委就受理發(fā)債申請。
前述債券行業(yè)分析師表示,，其實這與發(fā)改委加快審批的舉措一脈相承,，因為百強縣多數(shù)發(fā)行了企業(yè)債，如果企業(yè)債擴(kuò)容,，那么相應(yīng)的審批效率肯定也要提高,。
全年發(fā)行規(guī)模或突破7000億
今年二季度GDP增速僅為7.6%,，而從7月經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)以及8月PMI跌破50來看,，三季度GDP增速很可能繼續(xù)徘徊在8%以下，甚至低于二季度水平,。由此,，逆周期調(diào)控一直被業(yè)界所呼吁，但鑒于貨幣政策已經(jīng)近兩個月沒有作出調(diào)整,，企業(yè)債審批加速消息既出,，立即成為大家關(guān)注的焦點。
業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為,，發(fā)改委在企業(yè)債審批時堅持要根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策審批項目用途,，有利于將企業(yè)債發(fā)放與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整結(jié)合起來，實現(xiàn)對宏觀經(jīng)濟(jì)的“精確調(diào)控”,。
上述接近發(fā)改委的人士表示,，相比銀行這種間接的融資方式，企業(yè)債會更有效地支持實體經(jīng)濟(jì)建設(shè),，吸收社會閑散資金來服務(wù)于“穩(wěn)增長”的大局,。
“通過降息或者降準(zhǔn)方式來提振經(jīng)濟(jì)雖然效果很好,，但難以把控資金流向，而且容易為通脹埋下伏筆,。此外,，銀行貸款大多額度小、期限短,，而政府投資項目大多是長周期的,，采取間接融資手段容易引發(fā)償債危機。”上述人士表示,。
據(jù)中國債券信息網(wǎng)統(tǒng)計,，上半年企業(yè)債發(fā)行家數(shù)和發(fā)行規(guī)模分別達(dá)188家和3123億元，同比分別增長49%和119%,。算上目前正在發(fā)改委內(nèi)部審核和部際會簽的債券額度,，目前已發(fā)和在發(fā)企業(yè)債規(guī)模達(dá)6000億元，企業(yè)債全年發(fā)行突破7000億已成定局,。（來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞）