小微企業(yè)稅費減負現(xiàn)瓶頸 擴融資成效待考
2012-09-05
減稅費和擴融資是扶持中小微企業(yè)的兩大基本措施。此前,，在中央政策的指導下,，各地為小微企業(yè)減免稅費的政策密集出臺。但據(jù)調(diào)查,，部分企業(yè)的感受并不是特別明顯,。
對此,，綜合開發(fā)研究院金融與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)研究中心主任張建森表示，一直以來,，我國小型微型企業(yè)并沒有按規(guī)范繳稅,，稅賦并不是很重，因此減稅費作用不大,。
中南財經(jīng)政法大學財稅學院教授,、湖北省統(tǒng)計局副局長葉青進一步指出，對于現(xiàn)在的中小微企業(yè)來講,，減稅費的作用很有限,，最重要還是解決融資問題。
近來,，浙江,、上海、天津,、哈爾濱等地紛紛出臺相關(guān)政策,，破解當?shù)刂行∥⑵髽I(yè)融資難題。
近期各地出臺的政策主要是通過建立信貸風險分擔機制,、提供意向性授信額度等多種方式,，為中小微企業(yè)融資提供優(yōu)惠。張建森分析,，這些措施并不能從根本上解決問題,，還可能為銀行帶來一定風險。
稅費減負瓶頸
此前,，在中央政策的指導下,，各地為中小微企業(yè)減免稅費的政策密集出臺。
今年4月,，工信部下發(fā)了《企業(yè)減負專項行動方案》,，明確表示將通過對中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)的調(diào)研，加快企業(yè)財稅支持等,，重點整治亂攤派,、亂收費,、亂罰款等行為,。此方案出臺之后，國內(nèi)眾多省市也相繼出臺企業(yè)減負細化方案,，部分方案還在進一步推進,。
今年7月份，廣東省對包括小型微型企業(yè)在內(nèi)的四類企業(yè)的37項行政事業(yè)性收費實施減免緩征,。近日,，深圳市中小企業(yè)服務(wù)中心主任顧宏偉透露，深圳市政府將開展商事登記制度改革，落實對小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策和減免緩征小微企業(yè)37項行政事業(yè)性收費的有關(guān)政策,。同時,，深圳市正在醞釀出臺針對扶持中小企業(yè)發(fā)展的“29條”政策，不久將上該市市政府常務(wù)會議審議,。
山東省近日召開新聞發(fā)布會表明,，在登記、注冊,、收費等多個方面出臺了扶持小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策,，每年可為小微企業(yè)釋放資金300多億元。
盡管官方一直在提減稅減費,，但經(jīng)過記者調(diào)查,，中小微企業(yè)的感受可能不太一樣。一位深圳做個體經(jīng)營的老板覃云飛對本報記者表示,，近一年以來,，并沒有感覺稅收和費用有所變化。廣州市億錦鋁合金制品有限公司財務(wù)負責人黃小姐則說,，上半年公司繳稅大量增加,，主要因為公司規(guī)模擴大、營收增加,，對相關(guān)減稅減費政策的感受倒并不太明顯,。對此，張建森的解釋是,，稅費減免對中型企業(yè)的可能有一定影響,，但是對小型微型企業(yè)的影響不大。因為一直以來,，我國小型微型企業(yè)并沒有按規(guī)范繳稅,，可減稅負并不大。
葉青也認為,，對于現(xiàn)在中小微企業(yè)來講,，減稅減費的政策作用已經(jīng)很有限，限制中小微企業(yè)發(fā)展的根本問題,，還是訂單和資金的問題,。有訂單，沒資金,，中小微企業(yè)就很難發(fā)展,。只有有了訂單，有了資金,，保住了一定的市場占有份額,，才對中小微企業(yè)的發(fā)展有實質(zhì)性的作用?，F(xiàn)階段，還是要從融資方面想辦法,，為中小微企業(yè)切實解決資金問題,。
擴融資成效待考
近期各地出臺的政策主要是為中小微企業(yè)融資提供優(yōu)惠。
浙商銀行,、中國工商銀行等6家銀行與浙江省政府簽約,，成為首批列入該省省級政府采購支持中小企業(yè)信用融資試點的金融機構(gòu)。這意味著,，今后持有浙江政府采購合同的中小微企業(yè)憑訂單就可以從試點銀行獲得貸款,，并可享受貸款利率不高于同期基準利率上浮15%、無需第三方擔保等優(yōu)惠,。
還有部分地區(qū)建立起針對小型微型企業(yè)的信貸風險分擔機制,。以上海為例，對該市各有關(guān)商業(yè)銀行為符合條件的小型微型企業(yè)發(fā)放貸款所發(fā)生的超過一定比例的不良貸款凈損失,，由上海市商業(yè)銀行信貸風險補償財政專項資金給予相應(yīng)的風險損失補償,。
天津金融業(yè)為中小微企業(yè)提供100億意向性授信額度，這是迄今為止天津金融業(yè)為支持該市中小微型企業(yè)發(fā)展提供的最大授信額度,。哈爾濱市小微企業(yè)今后可通過企業(yè)信用融資擔保服務(wù)中心,，獲得最高100萬元貸款擔保。
“這些措施可以緩解中小微企業(yè)的信貸難題,，但是并不能從根本上解決,。”張建森說，“現(xiàn)在市場上大部分有牌照的金融機構(gòu)都是國有的,，給中小微企業(yè)貸款存在兩個方面的問題,。一是信息不對稱即風險的問題，另一個是運營成本問題,。因為貸款額度小,，交易成本大，很多大型銀行都不愿意貸款給中小企業(yè),。”
他指出,，現(xiàn)在國家都是從行政的角度來做的，并不是真正的市場行為,，可能會加大銀行包括不良貸款上升等在內(nèi)的風險,。基于此,，必須建立更貼近中小微企業(yè)的民營銀行等小的金融機構(gòu),，通過完善金融體系從根本上解決中小企業(yè)融資問題,。（來源：21世紀經(jīng)濟報道）