江蘇率先破冰海域使用權(quán)抵押 "貸"來(lái)沿海開(kāi)發(fā)新動(dòng)力
2012-08-15
日前，南通一公司以海域使用權(quán)為抵押,，向海門(mén)農(nóng)村商業(yè)銀行貸得1200萬(wàn)元,，眼下，養(yǎng)殖項(xiàng)目進(jìn)展順利,。
一宗宗海域使用權(quán)證被抵押,，使沉睡的海域資源從“死”資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為“活”資本，為我省沿海開(kāi)發(fā)“貸”來(lái)寶貴的資金,。據(jù)省海洋與漁業(yè)局統(tǒng)計(jì),，全省已有41宗海域使用權(quán)被抵押,，抵押海域面積3500公頃，貸款資金超過(guò)100億元,。
“吃螃蟹”者養(yǎng)殖規(guī)模成倍擴(kuò)大
當(dāng)《物權(quán)法》從法律層面承認(rèn)海域使用權(quán)的物權(quán)地位后,，我省于2009年8月出臺(tái)《海域使用權(quán)抵押登記暫行辦法》，在全國(guó)海域使用權(quán)抵押貸款制度化規(guī)范運(yùn)作上率先“破冰”,。不久,，如東縣一灘涂公司即第一個(gè)“吃螃蟹”，簽下全省海域權(quán)抵押貸款第一單,。如今,，這家公司銷售額從當(dāng)初的750萬(wàn)元提高到了1875萬(wàn)元,銷售利潤(rùn)率也提高了55%，公司新建的2500畝高效養(yǎng)殖梭子蟹池塘項(xiàng)目快速發(fā)展,。
如東縣海洋與漁業(yè)局長(zhǎng)魏云介紹說(shuō),，如東海岸線全長(zhǎng)106公里，海域總面積約6000平方公里,，淺海灘涂達(dá)100萬(wàn)畝,，海域面積是陸地面積的3倍。但在可實(shí)行海域權(quán)抵押前,，用海人守著大海“寶藏”卻只能望海興嘆,，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目常為資金發(fā)愁。現(xiàn)在,，全縣已有五家養(yǎng)殖企業(yè)與銀行商談或辦理海域使用權(quán)抵押貸款,，還有不少企業(yè)躍躍欲試。
沿海重點(diǎn)項(xiàng)目增添新動(dòng)力源
據(jù)省海洋與漁業(yè)局海域和海島管理處處長(zhǎng)張忠民介紹,，自江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略后,，沿海各市縣新一輪發(fā)展步伐加快,，但不可回避的是普遍“缺錢(qián)”,。從沿海三市提供的項(xiàng)目編制規(guī)劃看，重大項(xiàng)目投資計(jì)劃約為1.5萬(wàn)億元,，每年的融資需求將超過(guò)2000億元,，資金需求量之大可見(jiàn)一斑。
自我省海域使用權(quán)可抵押貸款后,，“缺錢(qián)”局面開(kāi)始緩解,。除企業(yè)外，如今海域權(quán)抵押貸款項(xiàng)目已涉及沿海開(kāi)發(fā)中的各類項(xiàng)目,，一些重大項(xiàng)目也在利用海域使用權(quán)抵押貸款,，且卓有成效。
洋口港是我省沿海開(kāi)發(fā)中的重點(diǎn)項(xiàng)目,，洋口港太陽(yáng)島的三通一平,、臨港工業(yè)區(qū)的配套建設(shè),、海洋鐵路大橋、第二座人工島等諸多項(xiàng)目也在日程表上排隊(duì),，等待新的建設(shè)資金,，而海域使用權(quán)抵押貸款成為這些項(xiàng)目后續(xù)動(dòng)力源之一。據(jù)統(tǒng)計(jì),，在洋口港圍海造田項(xiàng)目上,，工行南通分行就首次嘗試以海域使用權(quán)作為抵押物，完成了6.5億元的項(xiàng)目貸款,；落戶在洋口開(kāi)發(fā)區(qū)的洋通公司,，也通過(guò)海域使用權(quán)抵押貸款3億元。
抵押配套制度尚待完善
“海域抵押貸款對(duì)于用海人,、銀行及政府來(lái)說(shuō),，都是個(gè)新鮮事物，許多環(huán)節(jié)還需要不斷完善,。”省農(nóng)行農(nóng)村產(chǎn)業(yè)金融部總經(jīng)理陶長(zhǎng)輝,，對(duì)海域使用權(quán)抵押貸款這項(xiàng)新業(yè)務(wù)既樂(lè)觀又擔(dān)心：“如果用海企業(yè)不能按時(shí)還貸,，使用權(quán)證留在銀行手里也沒(méi)有用,，銀行需要變現(xiàn),，還得找到接受這筆資產(chǎn)的‘下家’,。”
調(diào)查發(fā)現(xiàn),，海域抵押貸款中某些細(xì)節(jié)也亟待完善,。如不同用途的海域在貸款方面應(yīng)有什么不同待遇,？海域使用證不同于土地使用證,，其資產(chǎn)如何評(píng)估,、抵押貸款額度如何確定,？這些在操作過(guò)程中均需有具體的細(xì)則。
省金融辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，海域使用權(quán)資產(chǎn)評(píng)估是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,，位置不同的海域、用途不同的海域,，使用權(quán)的價(jià)值千差萬(wàn)別,。這個(gè)價(jià)值的確定，應(yīng)由具有一定專業(yè)知識(shí)和一定權(quán)威性的專門(mén)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估,，而不應(yīng)由目前的房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)來(lái)“臨時(shí)代辦”,，或主要由銀企雙方協(xié)商來(lái)定。這位負(fù)責(zé)人建議,，相關(guān)部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)法律規(guī)定抓緊完善配套制度,，培養(yǎng)相關(guān)的評(píng)估人才，成立專業(yè)的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu),，從而建立起海域使用權(quán)的交易平臺(tái),。（來(lái)源：新華日?qǐng)?bào)）