工業(yè)和信息化部 財政部 國家工商行政管理總局關(guān)于大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的實施意見
2012-07-25
工信部聯(lián)企業(yè)〔2012〕347號
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2012〕14號）,，大力支持小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè),，努力擴(kuò)大社會就業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，現(xiàn)提出以下實施意見:
一,、便捷市場主體準(zhǔn)入,。支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的各類人員自主創(chuàng)業(yè),，以多種形式設(shè)立市場主體,，進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域。對申請從事法律,、行政法規(guī)或者國務(wù)院決定規(guī)定在登記前須取得前置許可的經(jīng)營項目,，并且已取得前置許可的，依法及時予以登記,。
二,、拓寬創(chuàng)業(yè)出資方式。鼓勵投資者依法以股權(quán),、債權(quán),、知識產(chǎn)權(quán)等非貨幣形式評估作價出資和增資，支持以不需要辦理權(quán)屬登記的自有技術(shù)作為公司股東的首次出資,。
三、放寬對經(jīng)營場所的限制,。按照法律法規(guī)規(guī)定的條件,、程序和合同約定,，允許創(chuàng)業(yè)者將家庭住所、租借房,、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所,。申辦個體工商戶無法提交經(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)證明的，申請人可以持市場主辦單位,、各類園區(qū)的管委會（居委會,、村委會）出具的同意在該場所從事經(jīng)營活動的相關(guān)證明，辦理注冊登記,。
四,、減免相關(guān)費用。落實國家有關(guān)規(guī)定,，對小型微型企業(yè)免征企業(yè)注冊登記費,、稅務(wù)發(fā)票工本費、海關(guān)監(jiān)管手續(xù)費和貨物原產(chǎn)地證明書費等行政事業(yè)性收費,。
五,、進(jìn)一步優(yōu)化工商注冊登記程序。各級工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行市場主體登記管理法律法規(guī)的規(guī)定,，按照統(tǒng)一的登記標(biāo)準(zhǔn),、登記程序和登記要求，為投資設(shè)立各類市場主體提供公開公平,、便捷高效的準(zhǔn)入服務(wù),。不斷完善注冊登記“綠色通道”服務(wù)，積極推行網(wǎng)上登記服務(wù),。
六,、加大財政資金支持力度。國家中小企業(yè)發(fā)展基金重點引導(dǎo)地方,、創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)及其他社會資金支持處于初創(chuàng)期的小型微型企業(yè),。鼓勵有條件的地區(qū)設(shè)立創(chuàng)業(yè)基金。逐年加大中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持力度,，重點支持小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),，小型微型企業(yè)的創(chuàng)業(yè)興業(yè)項目，將資金總規(guī)模的80%以上用于小型微型企業(yè)和改善服務(wù)環(huán)境,。中小企業(yè)信用擔(dān)保資金重點支持中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)為小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)開展的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),。
七、加強對小型微型企業(yè)的信貸支持,。以緩解小型微型企業(yè)融資難為重點,，進(jìn)一步落實工業(yè)和信息化部與工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行,、建設(shè)銀行,、交通銀行和國家開發(fā)銀行的合作，鼓勵各大銀行不斷提高小型微型企業(yè)貸款規(guī)模和比重,，在合規(guī)和風(fēng)險可控基礎(chǔ)上,對創(chuàng)業(yè)型小型微型企業(yè)優(yōu)先予以支持,。
八、提高融資服務(wù)水平,。各級中小企業(yè)主管部門要積極開展中小企業(yè)上市和集合債,、集合票據(jù)、集合信托發(fā)行等中小企業(yè)直接融資培訓(xùn)及咨詢服務(wù),。通過召開融資服務(wù)洽談會,、推介會等多種形式，組織小型微型企業(yè)與商業(yè)銀行,、券商,、風(fēng)險投資商等各類融資機構(gòu)進(jìn)行項目對接，推動融資機構(gòu)和小型微型企業(yè)加強合作,。各級工商行政管理部門要積極開展動產(chǎn)抵押,、股權(quán)出質(zhì)、注冊商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押登記,，完善相關(guān)工作機制,，提供高效便捷的服務(wù)，指導(dǎo)小型微型企業(yè)利用抵押,、質(zhì)押擔(dān)保進(jìn)行融資,，進(jìn)一步拓寬小型微型企業(yè)的融資渠道。
九,、加強中小企業(yè)信用制度建設(shè),。促進(jìn)適合小型微型企業(yè)特點的信用評級制度建設(shè)，構(gòu)建守信受益,、失信懲戒的信用約束機制,，增強中小企業(yè)信用意識，不斷提高小型微型企業(yè)融資信用等級,，提高小型微型企業(yè)的融資能力,。
十、加強市場主體登記管理信息服務(wù),。各級工商行政管理部門要加強市場主體登記管理信息的分析和公開,，及時反映市場主體發(fā)展動態(tài)，為政府決策,、部門監(jiān)管和公眾投資創(chuàng)業(yè)提供參考,。
十一,、支持建立小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進(jìn)集聚發(fā)展,。“十二五”期間,，重點支持3000家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),。鼓勵各地優(yōu)先安排小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地用地指標(biāo),；鼓勵社會各類投資主體參與小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)；鼓勵各類專業(yè)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)駐小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地提供服務(wù),。
十二,、建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。各級中小企業(yè)主管部門要推動建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,，搭建創(chuàng)業(yè)興業(yè)服務(wù)平臺,。加強創(chuàng)業(yè)興業(yè)服務(wù)，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式,，鼓勵開展創(chuàng)業(yè)項目開發(fā),、風(fēng)險評估、開業(yè)指導(dǎo),、融資服務(wù),、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)和“一幫一”服務(wù)。
十三,、強化創(chuàng)業(yè)興業(yè)培訓(xùn)服務(wù),。在國家中小企業(yè)銀河培訓(xùn)工程中重點安排創(chuàng)業(yè)興業(yè)培訓(xùn)，培育創(chuàng)業(yè)人才,。“十二五”期間,，每年培訓(xùn)5萬人，幫助有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的人員了解創(chuàng)業(yè)興業(yè)政策法規(guī),，掌握相關(guān)創(chuàng)業(yè)興業(yè)知識,，增強創(chuàng)業(yè)興業(yè)能力。
十四,、各級中小企業(yè)主管部門,、財政部門和工商行政管理部門要積極宣傳創(chuàng)業(yè)興業(yè)扶持政策，加強溝通與配合,，組織開展各種創(chuàng)業(yè)興業(yè)服務(wù)活動,，加強對各類創(chuàng)業(yè)人員的指導(dǎo)和服務(wù)，營造小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的良好環(huán)境,。