省政府關(guān)于加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度的意見(jiàn)
2012-06-13
蘇政發(fā)〔2012〕66號(hào)
各市,、縣（市、區(qū)）人民政府,，省各委辦廳局,，省各直屬單位：
第四次全國(guó)金融工作會(huì)議明確提出“堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是金融發(fā)展的根基,，離開(kāi)了實(shí)體經(jīng)濟(jì),，金融就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木,。江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)比重大,、基礎(chǔ)好、實(shí)力強(qiáng),，具有明顯比較優(yōu)勢(shì),，這得益于金融的有力支持，也為金融業(yè)健康持續(xù)發(fā)展提供了廣闊空間,。當(dāng)前,，在國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變的情況下，我省實(shí)體經(jīng)濟(jì)在融資方面還面臨一些矛盾和困難,，必須引起高度重視,。為深入貫徹落實(shí)全國(guó)金融工作會(huì)議精神，緊扣科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線,，加大金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”,，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：
一、切實(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和科技自主創(chuàng)新的信貸支持
?。ㄒ唬└縻y行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要全力支持我省正在實(shí)施的轉(zhuǎn)型升級(jí)工程,。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)“三大計(jì)劃”、“萬(wàn)企升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃,、“百項(xiàng)千億”技改工程等重點(diǎn),，積極增加對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的信貸投入,，使信貸資金更多投向能夠提升產(chǎn)業(yè)層次、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新建和技改項(xiàng)目,，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。積極支持蘇南產(chǎn)業(yè)向蘇中、蘇北轉(zhuǎn)移,，對(duì)轉(zhuǎn)移到蘇中,、蘇北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和南北共建園區(qū)項(xiàng)目，要優(yōu)先給予信貸支持,。
?。ǘ┯行嵘龑?duì)科技創(chuàng)新的信貸支持能力。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)科技自主創(chuàng)新的信貸投入,，保證科技企業(yè)的合理資金需求,。探索以貸款和投資相結(jié)合的方式支持中小型科技企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)科技信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè),，依托國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)設(shè)立科技支行或科技信貸業(yè)務(wù)部,。擴(kuò)大科技小額貸款公司覆蓋面，支持科技企業(yè)集聚度較高的省級(jí)以上高新區(qū),、大學(xué)科技園申請(qǐng)?jiān)O(shè)立科技小額貸款公司,。建立健全科技貸款統(tǒng)計(jì)制度，確?？萍假J款年均增長(zhǎng)率不低于20%,。
（三）優(yōu)先安排對(duì)“三農(nóng)”的信貸投放,。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要加大對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,、農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中長(zhǎng)期信貸支持。農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持為農(nóng)服務(wù)方向,，郵政儲(chǔ)蓄銀行要加快農(nóng)村信貸業(yè)務(wù)發(fā)展,，重點(diǎn)支持種養(yǎng)殖項(xiàng)目和農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”貸款要優(yōu)先安排,，確保“三農(nóng)”貸款增長(zhǎng)率不低于全部貸款平均增長(zhǎng)水平,。
二,、不斷改善對(duì)企業(yè)的金融服務(wù)
（一）保障重點(diǎn)骨干企業(yè)的合理資金需求,。按照“一企一策”的思路,，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)骨干企業(yè)的金融服務(wù)。對(duì)于符合產(chǎn)業(yè)政策,，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常,、有市場(chǎng)、有效益的重點(diǎn)骨干企業(yè),，金融機(jī)構(gòu)要積極給予貸款保障,；對(duì)在行業(yè)內(nèi)市場(chǎng)占有率較高，具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿?，但生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到暫時(shí)困難和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)骨干企業(yè),，要在當(dāng)?shù)卣M織協(xié)調(diào)下，通過(guò)財(cái)務(wù)重組,、組建銀團(tuán)貸款等方式,，千方百計(jì)幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)、化解風(fēng)險(xiǎn),。
?。ǘ┰黾訉?duì)小型微型企業(yè)的信貸投入。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要增設(shè)小企業(yè)金融服務(wù)專營(yíng)機(jī)構(gòu),，增加對(duì)縣域分支機(jī)構(gòu)的信貸授權(quán),，開(kāi)發(fā)適應(yīng)中小企業(yè)融資需求的金融產(chǎn)品，重點(diǎn)加大對(duì)單戶授信500萬(wàn)元以下小型微型企業(yè)的信貸支持力度,。大力推廣“陽(yáng)光信貸”工程,，增進(jìn)基層銀行與小型微型企業(yè)客戶的互信互動(dòng)。確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)小型微型企業(yè)的貸款增長(zhǎng)率不低于全部貸款平均增長(zhǎng)水平,。
?。ㄈ┞鋵?shí)對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的信貸支持政策。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步辦好出口買方,、出口賣方信貸業(yè)務(wù),，并充分運(yùn)用內(nèi)保外貸、開(kāi)具出口信用證,、出口保函等方式,，加大對(duì)外貿(mào)出口企業(yè)的支持力度。對(duì)出口形勢(shì)較為嚴(yán)峻的電子信息,、光伏,、船舶、紡織服裝等行業(yè)要給予重點(diǎn)支持，幫助企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng),、爭(zhēng)抓訂單,。要更好地發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)的積極作用,，提高出口信用保險(xiǎn)限額滿足率,。改進(jìn)貿(mào)易收結(jié)匯與貿(mào)易活動(dòng)真實(shí)性、一致性審核,，根據(jù)外貿(mào)企業(yè)需求提高結(jié)售匯制度的針對(duì)性和靈活性,。改進(jìn)預(yù)收貨款結(jié)匯制度，有序擴(kuò)大銀行合作辦理遠(yuǎn)期結(jié)售匯業(yè)務(wù)的覆蓋范圍,。
三,、著力解決重點(diǎn)項(xiàng)目的資金供需矛盾
（一）強(qiáng)化重大投資項(xiàng)目資金保障,。適當(dāng)提高中長(zhǎng)期貸款比重,，支持重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。對(duì)條件成熟又事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的新開(kāi)工重大投資項(xiàng)目,，特別是“十二五”規(guī)劃確定的新開(kāi)工項(xiàng)目和省政府確定的200個(gè)重大投資項(xiàng)目,，金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)接，優(yōu)先安排信貸資金,。加大對(duì)投資主管部門確定的重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度,，跟蹤推進(jìn)省轉(zhuǎn)型發(fā)展匯報(bào)會(huì)簽約項(xiàng)目和各市金融工作匯報(bào)會(huì)簽約項(xiàng)目的落實(shí)情況，加快辦理審貸手續(xù),，保證簽約貸款及時(shí)到位,。圍繞沿海開(kāi)發(fā)5年推進(jìn)計(jì)劃，加大對(duì)沿海地區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目以及連云港國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目的信貸支持力度,。
?。ǘ┩咨铺幚碚谫Y平臺(tái)貸款問(wèn)題。堅(jiān)持分類管理,、區(qū)別對(duì)待,、逐步化解的融資平臺(tái)貸款處置原則，不搞“急剎車”,、“一刀切”,。在長(zhǎng)期收益能夠還本付息的前提下，允許融資平臺(tái)項(xiàng)目貸款展期或借新還舊,；在符合政策投向和風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,，繼續(xù)給予融資平臺(tái)項(xiàng)目信貸支持，優(yōu)先保證續(xù)建,、在建融資平臺(tái)項(xiàng)目特別是省級(jí)融資平臺(tái)項(xiàng)目資金需求,，防止出現(xiàn)“半拉子”工程。推廣融資平臺(tái)債務(wù)處置成功經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)項(xiàng)目增信,、組建銀團(tuán)貸款,、按照工程建設(shè)周期確定貸款期限等方式，穩(wěn)定貸款存量,，合理安排增量,。
（三）促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展,。建立健全透明規(guī)范,、可持續(xù)的保障性住房融資機(jī)制，積極支持保障性安居工程建設(shè),。滿足居民首套自住房的貸款需求并給予利率優(yōu)惠,。對(duì)于綜合實(shí)力強(qiáng)、市場(chǎng)信譽(yù)好,、資產(chǎn)負(fù)債率合理的普通商品房開(kāi)發(fā)項(xiàng)目繼續(xù)給予信貸支持,，重點(diǎn)支持套型建筑面積90平方米及以下為主的普通商品住房項(xiàng)目。
四,、努力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是企業(yè)融資成本
?。ㄒ唬﹪?yán)格控制貸款利率上浮幅度。對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的行業(yè)和企業(yè),，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)把貸款利率上浮幅度控制在30%以內(nèi),。嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)管部門整治銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不規(guī)范經(jīng)營(yíng)的要求，合理進(jìn)行貸款定價(jià),，不得強(qiáng)制符合貸款條件的企業(yè)再到相關(guān)擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理?yè)?dān)保,，不得通過(guò)以貸轉(zhuǎn)存、存貸掛鉤,、以貸收費(fèi),、浮利分費(fèi)、借貸搭售,、一浮到頂,、轉(zhuǎn)嫁成本等方式變相增加企業(yè)借貸成本。
?。ǘ└倪M(jìn)為企業(yè)的金融增值服務(wù),。深入開(kāi)展工業(yè)企業(yè)融資洽談活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)方式,，搭建零距離對(duì)接,、高效率洽談、低成本融資的合作平臺(tái),。 鼓勵(lì)和支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向企業(yè)派遣金融顧問(wèn),，通過(guò)“量身定做”、“貼身服務(wù)”等方式，為企業(yè)提供增值服務(wù),，建立新型銀企合作關(guān)系,。各金融機(jī)構(gòu)不得收取服務(wù)費(fèi)而不提供、少提供相應(yīng)服務(wù),，不得以“財(cái)務(wù)顧問(wèn)費(fèi)”,、“咨詢服務(wù)費(fèi)”為名變相提高貸款利率。
五,、進(jìn)一步提高直接融資比重
?。ㄒ唬┏浞职l(fā)揮股票期貨市場(chǎng)作用,。加強(qiáng)對(duì)擬上市企業(yè)的跟蹤服務(wù),，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)其盡快上市,；支持中小企業(yè)在中小板,、創(chuàng)業(yè)板和海外上市；力爭(zhēng)“十二五”末全省境內(nèi)外上市企業(yè)總數(shù)達(dá)到500家,，比“十一五”末新增200家,。支持南京、蘇州,、無(wú)錫3個(gè)國(guó)家級(jí)高新區(qū)進(jìn)入新三板擴(kuò)容試點(diǎn),，引導(dǎo)省內(nèi)其他高新區(qū)內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)做好與新三板的對(duì)接。鼓勵(lì)和支持上市公司利用資本市場(chǎng)功能進(jìn)行再融資和并購(gòu)重組,，加快做大做強(qiáng),。鼓勵(lì)實(shí)體企業(yè)利用期貨市場(chǎng)開(kāi)展套期保值，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)能力,。
?。ǘU(kuò)大直接債務(wù)工具融資規(guī)模。積極爭(zhēng)取地方政府債券發(fā)行試點(diǎn),。組織重大基礎(chǔ)設(shè)施,、住房保障、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)項(xiàng)目通過(guò)發(fā)行債券籌集建設(shè)資金,，推動(dòng)具備條件的企業(yè)充分利用企業(yè)債,、短期融資券和中期票據(jù)等直接債務(wù)融資工具。完善和推廣區(qū)域集優(yōu)債務(wù)融資機(jī)制,，增加中小企業(yè)集合票據(jù),、集合債券發(fā)行，探索發(fā)行中小企業(yè)私募債券和結(jié)構(gòu)化債券融資等品種,。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)介入發(fā)行工作,。
（三）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展。積極有序發(fā)展私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資,，促進(jìn)股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金規(guī)范健康發(fā)展,。著力引進(jìn)海內(nèi)外創(chuàng)業(yè)資本，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),，省轄市,、省級(jí)以上高新區(qū)以及有條件的縣（市、區(qū)）要設(shè)立以支持初創(chuàng)期科技企業(yè)為主的創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu),。探索建立科技產(chǎn)權(quán)交易中心,，推動(dòng)場(chǎng)外市場(chǎng)建設(shè)，改善企業(yè)股權(quán)融資環(huán)境,。
六,、積極發(fā)揮擔(dān)保和保險(xiǎn)業(yè)的支持保障作用
（一）健全融資性信用擔(dān)保機(jī)制,。建立健全政府扶持,、多方參與、市場(chǎng)運(yùn)作的融資性信用擔(dān)保機(jī)制,，進(jìn)一步規(guī)范融資性擔(dān)保公司市場(chǎng)行為,。擴(kuò)大企業(yè)有效擔(dān)保物范圍，創(chuàng)新貸款抵質(zhì)押方式,，開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn),。深入推進(jìn)再擔(dān)保體系建設(shè)，增強(qiáng)各級(jí)再擔(dān)保公司資本實(shí)力,，擴(kuò)大再擔(dān)保對(duì)“三農(nóng)”和小型微型企業(yè)的擔(dān)保覆蓋面,。
（二）改善和深化保險(xiǎn)服務(wù),。完善政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度,，鞏固發(fā)展主要種植業(yè)品種保險(xiǎn)，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物,、養(yǎng)殖項(xiàng)目,、設(shè)施農(nóng)業(yè)以及農(nóng)機(jī)具、漁船漁民保險(xiǎn),，不斷提高高效農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)比重,。加強(qiáng)科技保險(xiǎn)專營(yíng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，依托國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)設(shè)立科技保險(xiǎn)支公司或科技保險(xiǎn)服務(wù)中心,，擴(kuò)大科技保險(xiǎn)覆蓋面,。加快培育和完善文化產(chǎn)業(yè)保險(xiǎn)市場(chǎng)，分散文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),。
?。ㄈ┌l(fā)揮保險(xiǎn)資金投融資功能,。積極吸引和鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司以股權(quán)、債權(quán)等方式投資重大民生工程,、重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和大型龍頭企業(yè)項(xiàng)目,。引導(dǎo)和鼓勵(lì)地方法人保險(xiǎn)公司在投融資功能方面發(fā)揮積極作用。
七,、深入推進(jìn)金融改革和創(chuàng)新
?。ㄒ唬┘涌熘行〗鹑跈C(jī)構(gòu)改革發(fā)展。引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)向縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)延伸服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),，重點(diǎn)在蘇北地區(qū)增設(shè)分支機(jī)構(gòu)和營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn),。強(qiáng)化城市商業(yè)銀行、農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)小型微型企業(yè)和“三農(nóng)”的市場(chǎng)定位,，大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行,、小額貸款公司等新型金融組織，盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)銀行縣域全覆蓋,，擴(kuò)大農(nóng)村小額貸款公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋面,。適當(dāng)放寬民間資本、外資和國(guó)際組織資金參股中小金融機(jī)構(gòu)的條件,。
（二）加大金融創(chuàng)新力度,。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),，積極進(jìn)行金融組織、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新,，提高金融產(chǎn)品多樣化程度和金融服務(wù)個(gè)性化水平,。要注重開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)，采取商圈融資,、供應(yīng)鏈融資,、應(yīng)收賬款融資等方式，幫助中小企業(yè)降低“兩項(xiàng)資金”占用,。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)承兌匯票,、保函、信用證,、信托理財(cái),、內(nèi)保外貸等方式滿足企業(yè)融資需求。拓展銀行,、證券,、保險(xiǎn)、信托,、金融租賃等金融行業(yè)之間的合作關(guān)系,，探索符合實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的綜合化金融服務(wù)模式,。充分運(yùn)用現(xiàn)代科技成果，促進(jìn)科技和金融緊密結(jié)合,，建立健全多層次,、多渠道的科技投融資體系。
八,、強(qiáng)化對(duì)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策引導(dǎo)支持
?。ㄒ唬┨岣哓泿判刨J政策工具使用的針對(duì)性。靈活運(yùn)用差別存款準(zhǔn)備金率,、再貼現(xiàn),、再貸款等貨幣政策工具，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合各地實(shí)際,，增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的有效信貸投放,。科學(xué)評(píng)估貨幣信貸政策導(dǎo)向效果,，確保信貸投放總量和節(jié)奏與實(shí)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度相適應(yīng),。
（二）完善和落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的金融監(jiān)管政策,。適當(dāng)放寬商業(yè)銀行對(duì)小型微型企業(yè)貸款的不良率考核要求,，完善小型微型企業(yè)信貸激勵(lì)機(jī)制。支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)行專項(xiàng)用于小型微型企業(yè)貸款的金融債,。對(duì)小型微型企業(yè)貸款余額和客戶數(shù)量超過(guò)一定比例的商業(yè)銀行放寬機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制,。對(duì)商業(yè)銀行發(fā)行金融債所對(duì)應(yīng)的單戶500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款，在計(jì)算存貸比時(shí)可不納入考核范圍,。允許商業(yè)銀行將單戶授信500萬(wàn)元以下的小型微型企業(yè)貸款視同零售貸款計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重,，降低資本占用。
?。ㄈ┯煤枚愂諆?yōu)惠政策,。對(duì)符合條件的中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征營(yíng)業(yè)稅。落實(shí)和完善促進(jìn)小額貸款公司,、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),、科技保險(xiǎn)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。對(duì)金融機(jī)構(gòu)向小型微型企業(yè)的貸款合同2014年年底前免征印花稅,。2013年年底前,，金融機(jī)構(gòu)對(duì)中小企業(yè)發(fā)放貸款所計(jì)提的專項(xiàng)準(zhǔn)備金，符合條件的,，可按規(guī)定比例在稅前扣除,。放寬對(duì)小型微型企業(yè)貸款和涉農(nóng)貸款的呆賬核銷條件，簡(jiǎn)化稅務(wù)部門審核金融機(jī)構(gòu)呆賬核銷手續(xù)和程序,，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法及時(shí)核銷小型微型企業(yè)貸款損失,。
?。ㄋ模┘哟筘?cái)政政策扶持力度。省財(cái)政促進(jìn)農(nóng)村金融改革發(fā)展系列獎(jiǎng)補(bǔ)政策到期后繼續(xù)執(zhí)行,。繼續(xù)通過(guò)財(cái)政貼息,、給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)确绞剑哟髮?duì)小型微型企業(yè)貸款,、科技貸款,、中小企業(yè)融資擔(dān)保的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，降低小型微型企業(yè)和科技企業(yè)的融資成本,。繼續(xù)安排專項(xiàng)資金,，對(duì)參加出口信用保險(xiǎn)的企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)助。適當(dāng)提高高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),，加大對(duì)科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度,。
九、加強(qiáng)金融監(jiān)管防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)
?。ㄒ唬┣袑?shí)加強(qiáng)金融監(jiān)管,。搞好信貸資金流向和最終用戶監(jiān)測(cè)，確保信貸資金用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，堅(jiān)決抑制信貸資金和社會(huì)資本脫實(shí)向虛,、以錢炒錢現(xiàn)象，防止虛擬經(jīng)濟(jì)過(guò)度膨脹和自我循環(huán),。健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè),、評(píng)估、預(yù)警體系,，加強(qiáng)對(duì)跨行業(yè)、跨市場(chǎng),、跨境金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)評(píng)估,，建立層次清晰的金融風(fēng)險(xiǎn)處置機(jī)制和清算安排。強(qiáng)化地方政府的風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任,，發(fā)揮和完善現(xiàn)行金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制的功能,，實(shí)行信息共享，推進(jìn)監(jiān)管協(xié)調(diào)工作規(guī)范化,、常態(tài)化,。
（二）整頓規(guī)范金融秩序,。有針對(duì)性地加強(qiáng)規(guī)范金融秩序,、防范金融風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)格遵守金融法規(guī)政策的社會(huì)宣傳和教育,。采取政府引導(dǎo),、金融機(jī)構(gòu)參與中介服務(wù)等創(chuàng)新舉措,，逐步規(guī)范民間借貸活動(dòng)，發(fā)揮民間借貸的積極作用,。嚴(yán)厲打擊非法集資,、高利貸、地下錢莊等非法金融活動(dòng),，嚴(yán)格禁止金融從業(yè)人員參與民間借貸,。加強(qiáng)對(duì)各類交易場(chǎng)所的清理整頓，加強(qiáng)對(duì)融資性擔(dān)保公司,、典當(dāng)行,、小額貸款公司和農(nóng)村資金互助社等機(jī)構(gòu)的全面監(jiān)測(cè)及有效監(jiān)管，促進(jìn)其依法合規(guī)經(jīng)營(yíng),。
?。ㄈ┘訌?qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。在處置抵貸資產(chǎn),、進(jìn)行破產(chǎn)清算等方面,，有效保護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益，堅(jiān)決制止逃廢銀行債務(wù)行為,。深入開(kāi)展“誠(chéng)信江蘇”和“金融生態(tài)縣（市）”建設(shè),，培養(yǎng)誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)信用文化，進(jìn)一步優(yōu)化地方金融生態(tài)環(huán)境,，為金融業(yè)加快改革發(fā)展,、更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好條件。
二○一二年五月三十日